【雙週報｜12/30-1/13】「數位性犯罪」納入刑法、《氣候法》三讀通過、勞動部推出移工一站式服務
1. 性別｜「數位性犯罪」4 法三讀通過！散布性影片、挖面都將觸犯《刑法》
立法院 1/7、1/10 接連三讀通過《刑法》、《犯罪被害人權益保障法》、《性侵害防治法》、《兒童及少年性剝削防制條例》的修法，散布性私密影像、挖面等偽造性影片的「數位性犯罪」在臺灣終於成為違法行為。
過去，未經同意散布性影像，只犯刑法的「妨害祕密罪」。修法後，「數位性犯罪」成為《刑法》中的獨立一章，明文規定只要沒有經過當事人同意，就不能偷拍、強拍性影像，也不能透過科技假造他人的性影像（例如用深偽技術把人臉「P圖」到 A 片上），也不能散布性影像或藉此營利。這次修法除了明確定義數位性犯罪的情況，刑度也提高。
為了配合《刑法》新增數位性犯罪，《性侵害防治法》和《犯罪被害人權益保障法》一併修改。其中最重要、受害者也最在乎的就是下架影片、刪除影片、匿名保護等機制。《犯罪被害人權益保障法》新增犯罪被害人保護命令，檢察官或法官如果認為性影像罪犯不需要羈押，可要求他遵守命令，包括禁止傳遞或下架被害人影像等，違者有罰則。
《性侵害犯罪防治法》一直以來都規定，法律文書可以隱蔽受害者資訊，媒體不能報導資受害者身分，但過去這些保護都僅限於性侵受害者。修法後，數位性暴力受害者也能有同樣的權利。最重要的是，新法明定網路平臺業者必須下架影片、避免影片繼續流傳，如果網路平臺違法，最高可處 60 萬元罰鍰，若一直不改進還能按次罰款。
針對未滿 18 歲的兒少的性影像犯罪，在《兒童及少年性剝削防制條例》早有規定，這次修法則將刑責提高。無正當理由持有兒少性影像者，也從「行政罰」改成 1 年以下刑罰；境外散布兒少性影像罪，都納入處罰。
衛福部表示，將建置「集中處理中心」，被害人可直接向處理中心提出線上申訴，該中心會通知網路平臺業者限制瀏覽或移除影像，並通知主管機關，透過公權力移除、下架性影像。此外，衛福部也將於 6 個月內跨部會研修相關子法與配套措施。
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- 新聞來源 1：三讀通過！誘兒少拍性影片最重關 10 年、散布關 7 年
- 新聞來源 2：三讀通過／防制性暴力 4 法 加重懲罰
2. 環境永續｜《氣候法》三讀：明文規定「淨零排放」，碳費、公正轉型都入法
2020 年開始，環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會等多個環境團體倡議修正《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），經過 2 年的討論，立法院在今年 1/10 三讀通過，將原本的《溫管法》修正為《氣候變遷因應法》（《氣候法》）。這次修法共有 4 大重點：1 是明文規定臺灣應在 2050 年達成溫室氣體「淨零排放」，2 是開徵「碳稅」，3 是納入「氣候調適」概念，4 是納入「公正轉型」的概念。
淨零排放入法：過去《溫管法》規定，2050 年的碳排應該降到 2005 年的一半，但《氣候法》提出更明確、嚴格的目標，明文規定 2050 年要達成溫室氣體「淨零排放」。「淨零排放」指人為造成的溫室氣體排放量，扣除人為移除的量等於零。
最重要的是，法案中詳列各種減排行動的主辦、協辦機關，如「再生能源發展」由經濟部主辦、科技部協辦，「自然碳匯強化」則由農委會主辦、內政部與海委會協辦等。此外，行政院「國家永續發展委員會」（永續會）則負責整合國家因應氣候變遷基本方針，並協調重大政策的跨部會事務。
徵收碳費：《氣候法》也新增碳費機制。根據綠色和平解釋，碳費是「為碳排放擬定價格」，透過「以價制量」的原理，吸引企業降低碳排。根據《氣候法》，碳費將採分階段徵收。環保署解釋，第一階段會鎖定年排放量超過 2.5 萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的 287 家「排碳大戶」，這些「排碳大戶」包含鋼鐵、半導體、水泥業等。而碳費收入將作為「溫室氣體管理基金」。
氣候調適：《氣候法》修法新增了「氣候變遷調適專章」。根據綠色和平解釋，「氣候調適」是指為了降低氣候變遷的衝擊，預先調整自然或人類系統，例如加強都市防洪系統、復育自然森林強化水土保持等。《氣候法》規定政府必須以科學為基礎，評估氣候風險、強化治理能力以提升韌性，並制定「國家氣候變遷調適行動計畫」。
公正轉型：此外，法案也納入「公正轉型」概念，要求制定任何氣候變遷計畫時，必須基於公正轉型原則，尊重人權及尊嚴勞動（例如禁止排碳大戶以轉型為藉口，用不合理的方式裁員），協助所有受氣候變遷轉型或氣候政策受影響的社群穩定轉型。
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3. 移工｜一次辦完 5 項手續、入國講習，「一站式服務」讓入境變得簡單又安心
過去，移工如果要入境臺灣工作，雇主必須在移工入境前 3 天內通報地方政府「檢查生活照顧」，並在入境後 15 天內辦理「聘僱許可」和「外僑居留證」，之後再辦理「職業災害保險」及「全民健康保加保作業」等，5 項作業需要花費 1 個半月才能完成，對雇主、仲介來說非常不方便，對移工來說等待期間也比較沒有保障。
為了方便移工入境，勞動今年元旦起開辦「移工一站式服務」，服務包括線上的「移工一站式服務網」和位於桃園龍潭的實體「移工一站式服務中心」。雇主及仲介公司必須在移工入境 5 天前，到服務網申請，並登錄移工基本資料，網站可以同時申辦「聘僱許可」、「居留許可」、「加入職災保險」、「全民健保」、「生活照顧檢查」等 5 項法定事項。
移工入境後，勞動部會派專人到機場接機，接機人員是都能說移工母語的雙語人員，接機後由巴士直接載到勞動部的「移工一站式服務中心」，在中心會待 3 天 2 夜，期間完成 8 小時「入國講習」，第 3 天上午交由雇主或仲介公司接回。當天就能取得事先申請的「聘僱許可」、「外僑居留證」，並完成「職災保險」、「健保」、「生活照顧入國通報」等作業。
勞動部表示，講習課程採用印尼、越南、菲律賓、泰國等國語言上課，課程包括生活適應、職業安全、權益保障、防疫等。此外，服務中心的設施都使用 4 國語言標示，服務人員也可用 4 國語言溝通，中心有免費 Wi-Fi，方便移工跟家人報平安。生活休閒區也提供電信諮詢、閱讀與桌球等不同活動，也有符合穆斯林清真規範的餐食和祈禱室。勞動部表示，透過「一站式服務」，希望可以讓移工儘早融入臺灣、雇主與勞工之間的關係更和諧。
- 新聞來源 1：移工一站式服務啟動 首批 60 人已入境
- 新聞來源 2：新制上路！明年起引進家事移工須先線上加保職災 入境後上八小時講習
4. 身心障礙｜「特教評鑑」留不留？教師團體和身心障礙團體意見不同
教育部最近打算大修《特殊教育法》，修法草案已到至行政院審議。其中，「特殊教育評鑑」是否該保留，引發教師團體與身心障礙團體不同意見。
全國教師工會總聯合會（全教總）得知要修法後，去年 12/21 開記者會呼籲廢除「特殊教育評鑑」。全教總理事長張旭政說，特教評鑑約有 80% 的業務都由特教老師承擔，評鑑的文書業務對老師造成極大負擔。根據全教總去年的調查，87% 特教老師認為特教評鑑對教學沒有幫助，64% 教師則認為不但沒有幫助，還對教學造成困擾。張旭政也說，目前學校的「校務評鑑」中就已經包含「特教指標」，另外設立特教評鑑，反而造成普教、特教的對立。
不過，身心障礙團體有不同想法。身心障礙團體今年 1/5 聚集立法院，連署呼籲政府保留特教評鑑，並改善評鑑機制。中華民國腦性麻痺協會表示，身心障礙學生在學校仍然面臨嚴重的適應困難，許多學生不得不抽離至資源班，有的孩子缺乏輔具或助理員，這些極需解決的現象，都只能透過特教評鑑逐一呈現，進而共謀對策。
身心障礙團體也表示，以「校務評鑑」取代「特教評鑑」也不可行，因為校務評鑑的向度與特教評鑑大不相同，甚至大部份地方政府都停辦了校務評鑑。他們呼籲，特教評鑑是必要的「健康檢查」，在沒有更精準更有效益又具共識的評鑑方式產生前，沒有廢除的理由。
- 新聞來源 1：修法取消特教評鑑 身心障礙團體連署呼籲別開倒車
- 新聞來源 2：87％ 特教師認為評鑑無幫助 全教總籲特教法修訂廢除特教評鑑
5. 公益資源｜「堉璘奉獻獎」3/31 截止，獎金 3000 萬，個人或團體都可報名
由建築公司宏泰集團創辦人的所創「林堉璘宏泰教育基金會」從 2017 年開始舉辦「堉璘臺灣奉獻獎」，今年的「堉璘臺灣奉獻獎」也從 1 月開始徵件。這次共有 3 種獎項，有給「長期奉獻」者的「臺灣奉獻獎」，也有適合 10 年以下新秀的「公益新秀獎」，最高可獲得 3000 萬獎金。
只要符合「改善臺灣現況」、「策動公益事業」、「持續付諸行動」、「深遠影響臺灣」任一項條件就可以報名，無論個人或團體都可以報名，也可以推薦其他團體或個人。推薦從 1 月到 3/10 截止，報名則從 1 月到 3/31 截止。獎項資訊如下：
- 堉璘臺灣奉獻獎
- 得主 1 名，獎金 3000 萬元
- 肯定長期奉獻，創造生命與社會深遠影響之傑出表現，彰顯公益價值並樹立典範。
- 堉璘公益成就獎
- 得主最多 5 名，獎金每名得主 300 萬元
- 表彰深刻耕耘，解決社會問題之成就，並鼓勵持續放大社會影響力、邁向公益永續。
- 堉璘公益新秀獎
- 得主最多 3 名，獎金每名得主 100 萬元
- 鼓勵 10 年以下的公益新秀堅持理念、展現解決問題的創新思維與能力。
需要更詳盡的資訊，也可以參考「第 7 屆堉璘臺灣奉獻獎」官網。
6. 勞權｜打掃 20 年沒資遣費、沒退休金，博客來「假承攬真僱傭」引發討論
曾參選議員的律師陳又新 12/23 在臉書發文，表示受理一名婦人諮詢。婦人在知名網路書店博客來打掃超過 20 年，依照一般「僱傭」的工作方式，每天打卡上下班，不上班時也都依約請假，依照公司主管的指示打掃。該名婦人表示，自己不識字，最近突然被解僱，才發現博客來讓她簽下的是「承攬」合約。
「承攬」是不同於「僱傭」的工作形式。一般常見的正職上班族或打工族都屬於「僱傭」，「僱傭」工作者需要接受公司的指示工作，工作時間、地點都受公司管理，但公司會提撥勞健保、退休金，解僱時也要事先預告，並給資遣費。「承攬」則類似一般理解的 soho、接案工作，例如寫稿、翻譯、家庭代工，主管不可以限定工作時間、地點，工作者只要交付成品就算完成工作，工作相對自由，但同時也沒有勞健保、退休金或資遣費。陳又欣說，如果依照「承攬」的規定，「阿姨什麼時候要來打掃、要怎麼掃、掃哪裡，都是阿姨自己決定就好。」
這起「假承攬，真僱傭」事件爆發後，批評聲浪排山倒海而來。臺北市勞動局也在 12/26 前往勞檢，認定博客來違反 3 條《勞基法》規定，透過承攬規避，將開罰最低 6 萬元、最高 300 萬元。博客來最後緊急召開會議，決定協助媒合該名清潔人員成為清潔公司的僱傭，並派駐博客來，博客來母公司統一超商表示，針對此案，博客來總經理立即調離現職，即刻啟動內部調查。
- 新聞來源 1：博客來案逆轉！涉假承攬真僱傭，與清潔工達成和解
- 新聞來源 2：北市勞動局：博客來違反勞基法 將罰6至300萬元
7. 居住正義｜《租賃條例》修法通過：租屋遇到問題，可用《消保法》申訴
立法院 1/12 三讀通過《租賃住宅市場發展及管理條例》（《租賃條例》）修法，明定租屋契約全面適用《消保法》規定，；同時增訂「包租業」的「轉租案件」，應納入申報實價登錄。
過去，法律雖然規定房東要負起租屋的部分責任，因此明定「住宅租賃定型化契約應記載及不得記載事項」（例如設備自然損壞，房東必須出錢修繕等），但租屋族如果遇到租房爭議，常常還是不知道能找誰求助。
這次修法明定，出租人和承租人有「消費關係」，因此，房客能全面獲得《消保法》及消保體系的保障。未來，如果房東違反規定時，可以用《消保法》的相關申訴機制與罰則。
此外，過去住宅租賃服務業的案件資訊，只需提供主管機關存查。這次修法要求「包租業」的住宅租賃「轉租」契約，需申報登錄，並提供公開查詢，以強化租屋市場透明度。
- 新聞來源 1：《租賃條例》修法三讀通過！ 期許租屋市場健全化乘勢前行
- 新聞來源 2：租賃條例修正三讀 住宅租賃契約全面適用消保法
8. 弱勢｜疫情將達高峰，中低收入、身心障礙、無家者、老人小孩可領免費快篩
中央流行疫情指揮中心預估疫情將於春節後達到高峰，因此將提供低收入戶、中低收入戶、街友、身心障礙者、學齡前幼兒、老人家發放快篩試劑，發放的時間、數量依發放對象有所不同：
- 弱勢快篩：
- 對象：低收入戶、中低收入戶、街友、身心障礙者
- 領取時間：2023/1/12 – 2023/2/15
- 領取數量：每人 4 劑
- 怎麼領：由地方政府規畫
- 對象：低收入戶、中低收入戶、街友、身心障礙者
- 老人小孩快篩
- 對象：
– 65 歲以上長者－1958 年（含）以前出生
– 0 – 6歲幼兒－2016/9/2（含）以後出生 - 領取時間：2023/1/10 – 2023/2/28
- 領取數量：每人 5 劑
- 怎麼領：帶健保卡，就可以到全臺健保藥局、79 個鄉鎮衛生所領取
- 對象：
9. 弱勢｜不只全民普發 6000 元，低收、中低收入戶生活補助也將繼續加發 1 年
行政院表示，2022 年全國稅收中央政府可運用部分超過預算 3800 億元，中央政府將從 3 大方向執行、運用這 3800 億元。其中 2000 億元，補勞健保基金財務缺口，增加電價補貼，並協助需要轉型的產業；最後剩餘的 1800 億元，預留 400 億因應不時之需後，剩下的 1400 億將與全民共享。
政府將發給每位民眾現金 6000 元。此外，行政院去年 3 月至 12 月，已針對低收入戶每人每月加發 750 元、中低收入戶每人每月加發 500 元的生活補助。這項生活補助，未來將延續加發 1 年，按月發放。
10. 長照｜第 3 波疫情開始，住宿式、社區式長照恢復每週快篩
國內新冠肺炎（COVID-19）第 3 波疫情開始，長照單位、托嬰中心的確診率隨之上升。指揮中心 1/5 宣布，1/9 到 1/31 期間調整住宿式長照機構、社區式長照單位的公費快篩措施，服務對象 1 週篩檢 2 次，其中身心障礙者、失智症者、2 到 18 歲住民每週 1 次，未滿 2 歲免篩。而機構的工作人員每週快篩 1 次。詳細公費發放對象點這邊。
