【善週報｜10/15-10/21】總統承諾修法遏止 Deep fake 犯罪、 迷樣的租屋市場讓悲劇一再發生、舊衣服會讓焚化爐「減壽」
1. 性別｜Deep fake 主嫌是知名 Youtuber，蔡英文承諾修法，遏止網路性犯罪
去年 7 月起，許多「網紅 A 片」在網路上流竄。刑事局調查後發現，主嫌疑似是百萬訂閱的 Youtuber 小玉（朱玉宸）。嫌犯利用 AI 技術「深度偽造」（Deep fake），將網紅的臉 P 到 A 片上，取代 A 片女優的臉，看起來就好像這些網紅真的拍過 A 片。之後，嫌犯再把這些影片賣給群組「臺灣網紅挖面」的會員，供人意淫。
衛福部提到，如果遭遇 Deep fake，可以聯絡 NCC 架設的「iWIN 網路內容防護」平臺，請平臺協助下架。不過，下架的原則是因為「色情有害兒少身心健康」，不是為了「保護受害人」。
這次的事件，也讓各界開始關注「復仇式色情」等「新型態網路性犯罪」，多位立委都表示將從被害人的角度出發、提相關的法案，總統蔡英文也承諾，將研擬推動修法工作。
2. 捐款｜城中城大火捐款破 2 億，但災難捐款怎麼用，一直由政府「自由發揮」
高雄城中城大樓大火引發民眾關注，由於受災戶多為弱勢族群，各方捐款紛紛湧入，除公民營企業累計超過 7000 萬元，高雄市政府社會局的捐款專戶截至 10/21 下午 3 點止，也收到了超過 2.4 億的捐款。
不過，長期觀察臺灣捐款狀況的多多益善總編葉靜倫提醒，臺灣的災難捐款一直缺乏明確的程序規範，也無人監督。包括災難到什麼程度該開捐款專戶、如何訂定捐款上限、災後需求如何評估、哪個單位負責、捐款資訊要多透明，這一切全由地方政府「自由發揮」。
3. 居住正義｜46 人死掉之後：臺灣沒有任何租屋安全法規、租屋市場仍然是個謎
高雄城中城大樓 10/14 發生嚴重火災，造成 46 人死亡，41 人受傷。長期關注居住正義的崔媽媽基金會指出，這類非法隔間的大樓租金低廉，雖然不安全，卻成為弱勢族群唯一的居住選擇。崔媽媽基金會也提出 2 點原因，指責這類事情已經發生多次，但政府長期「假裝看不見」租屋市場的問題：
- 不知道租屋市場實際狀況：房東常常逃漏稅、未登錄，因此政府一直無法掌握真正的租屋市場規模，自然無法解決任何租屋問題。
- 租屋法規沒有「安全」相關規定：現有的租屋法規中，無論是《民法》、《租賃條例》或租屋《應記載及不得記載事項》，都沒有禁止「違建房屋」出租，也沒有要求出租的房屋要符合「消防」規定。此外《住宅法》 40 條雖然有規定「基本居住水準」，但具體指標只有「居住面積」和「衛浴設備數」。
崔媽媽基金會呼籲，政府必須建立安全的居住環境，並提出 3 項具體呼籲：
- 積極興辦社會住宅，且租金不可太高，讓貧困者也能入住。
- 進行「租屋登錄」，將出租房屋全面納管。
- 補強「基本居住水準」的規範：政府應主動訪查「弱勢蝸居名單」和低收入戶，改善不安全的居住環境，並盡速修法，將「居住安全及品質」也納入「基本居住水準」的指標。
4. 身心障礙｜每天 17 小時癱在椅子上動不了，肢障者提起訴訟，爭取照顧時數
獨居、低收入戶的玉姐（化名）是名極重度肌肉萎縮症患者，用餐、上廁所等基本生活都需要有人幫忙。雖然每個月都有210 小時，有「居家服務員」和「身心障礙個人助理」可以到府幫協助，但這些由地方政府提供的時數，平均下來，每天只有 7 小時有人照顧，其他時間玉姐只能靠在椅子上，連自己去廁所都沒辦法。
為了爭取更高的照顧時數，玉姐向「臺北高等行政法院」（北高行）提起行政訴訟。不過，在訴訟開始前，北高行就已經充分讓玉姐感受到「無障礙」有多麼困難。
玉姐需要有人陪伴才能出庭，然而詢問北高行的人員，對方卻要求玉姐自己叫家人或看護帶她出庭，獨居又沒錢請看護的玉姐，等於無法出庭。
後來，玉姐輾轉得知，司法院其實有編列經費，肢障者可以申請「法律扶助基金會」的公費，請人協助肢障者出庭，但北高行的人員渾然不知相關規定，顯示司法院和基層法院之間嚴重脫節，也成為國家「無障礙」政策的最大諷刺。
5. 兒少權益｜讓小孩有機會「學習分享」，親子共學反對「鞦韆計時器」
為了減少公園盪鞦韆太少，部分小孩獨占盪鞦韆而衍生的糾紛，臺北市公園處 10/9 起在 6 個公園的盪鞦韆旁設置 3 分鐘計時器，稱是為了推廣分享的快樂，如果試辦成效良好將擴大推行。
不過，「親子共學教育促進會」（親子共學）認為這是不當政策，10/16 起連署反對。親子共學認為，分享的重點是「自發性」，仰賴外部的計時監控，會削弱孩子感知時間、了解溝通的能力，也會扼殺小孩學習分享、同理心的機會。
臺北市議員黃郁芬 10/19 也發現，試辦才不到 10 天，計時器就因下雨淋壞了，公園也有孩童說，只要將手伸進鐵盒內，就可以將設定時間從 3 分鐘增加到 1 小時，她認為，這樣漏洞百出的政策，後續如果擴大辦理，可能成為無用設施。
- 相關文章：專題報導【好好玩】一萬個小孩搶一座鞦韆？發動遍地開花的遊戲革命，讓孩子及早被社會溫柔承接
- 新聞來源 1：盪鞦韆計時器損壞率高 北市議員籲正視孩童權益
- 新聞來源 2：北市盪鞦韆設計時器 親子共學發起網路連署反對
6. 身心障礙｜院生肌肉壞死，桃園市卻說機構沒有虐待，監察院糾正桃園市政府
桃園市「希伯崙全人關懷協會」沒有立案為身心障礙福利機構，也沒有專業服務人員，卻收容自閉症的青年，再由志工暴力控管他們的行為。
2018 年 6 月，一名自閉症青年入住不到 2 個禮拜就被送醫，經過診斷，這名自閉症青年臀部肌肉壞死、橫紋肌溶解，醫院認為有可能受虐，通報桃園市政府。
將青年送醫的莊姓志工在 2019 年 5 月遭桃園地檢署起訴，被判傷害罪。民事方面，法院也判莊姓、史姓 2 名志工和協會應賠償被害人。不過，2019 年 2 月，桃園市政府社會局認為 2 名志工沒有《身心障礙者權益保障法》所說的虐待行為。
對此，監察院認為桃園市政府沒有善盡責任，保護身心障礙者，10/21 糾正桃園市政府，此外，監察院也要求內政部、衛福部檢討改進，避免類似事情再發生。桃園市社會局則說，事發時事證不夠明確，司法判決確定後，已裁罰 2 名志工各 3萬元，協會也因違法收容被罰 6 萬元。
- 新聞來源 1：自閉院生受虐遭監委糾正 桃市府：判決出爐後已裁罰
- 新聞來源 2：希伯崙全人關懷協會之共生家園發生志工不當對待身心障礙院生事件
7. 身心障礙｜安置 11 人花 1 個月，身障機構人力不足，空床數再多也沒用
苗栗縣私立德芳教養院今年 7 月發生員工涉虐死自閉症院生的事情，德芳教養院被勒令停業 1 年，原本住在教養院的 11 名院生必須被安置到其他機構，但整件事卻拖延到 8 月底才完成。
立委吳玉琴 10/14 指出，但據衛福部 8 月份提出的報告，全臺住宿型身障機構空床數其實還有 2779 床，但卻仍有 2338 名身障者在等候安置，為何空床數明明多於排隊名單，身心障礙者安置卻還是這麼耗時？吳玉琴表示，因為機構人力不夠，無法照顧更多住民，所以機構寧可空著床位，也不敢開放安置。
8. 精障｜判決確定前，可以要求精障被告住院嗎？政府將設「暫行安置」制度
精障者犯罪引發社會擔憂，不過在判決沒有確定前，無法限制精障被告。為此，司法院希望能修改《刑事訴訟法》，增加「緊急監護」制度。
「緊急監護」制度是指在判決確定前，嫌疑重大的刑事被告，如果有精神障礙情形，且具有危害性、急迫性時，法院可以運用「緊急監護」制度，強制要求被告入院治療。
不過，行政院法務部對於這個「緊急監護」制度有疑慮，法務部認為，「監護」屬於「保安處分」，是一種「處罰」，必須在判決確定後才能執行，否則可能違反「無罪推定原則」。
最後，司法院與法務部在 10/20 達成共識，將「緊急監護」改為新型態的「暫行安置」制度。檢察官可以聲請「暫行安置」，之後，法官會召開「暫行安置庭」，傳喚精障被告，並參考醫院的精神鑑定等資料，再裁定要不要將這名被告送到醫院，後續均由檢察官來執行。
- 新聞來源 1：精障犯罪修法 法官召開暫行安置庭須參酌醫院鑑定
- 新聞來源 2：精障犯傷人用「緊急監護」先關起來？ 立法院 7 日將大戰
9. 環保｜舊衣服丟垃圾桶？可能讓焚化爐「減壽」
臺中市議員林德宇10/22 在市議會表示，衣物的熱值高，若進入焚化爐燃燒，將對爐體造成傷害，使焚化爐壽命縮短。他要求市府應積極將舊衣回收分級分流，讓舊衣回收效益最大化。
臺中市環保局長陳宏益表示，臺中市舊衣有清潔隊的回收車幫忙回收，過去也有在路邊設置舊衣回收桶，但後來因為占用道路且造成髒亂，目前已沒有設置。
至於舊衣進入焚化爐的數量，近年已經越來越少。環保局表示，未來將輔導百貨公司、服飾店等設置品牌舊衣回收區。此外，目前環保局規畫的「固體再生燃料」SRF 厰，將無法再利用的舊衣分類，製作成工業用鍋爐的燃料，以燃料棒方式回收利用。
- 新聞來源 1：全台唯一 SRF 廠 隆順綠能舊衣製成燃料棒
- 新聞來源 2：舊衣回收何處去 中市議員：「轉廢為能」供發電
10. 性別｜美國加州新法：「性行為時偷拔保險套」列入民法
10/7，美國加州通過一項法案，將「性行為過程中偷偷拿掉保險套的行為」（又稱 stealthing）列入民法的範圍。這讓加州成為美國第一個將 stealthing 入法的州，受害者日後將能透過民法，要求救濟與損害賠償。
根據研究，stealthing 的受害者往往擔心得到性病或懷孕，同時會出現強烈的被侵犯和被背叛感。
英國、瑞士、紐西蘭等一些已經將 stealthing 列為違法。不過，很少有加害者真的被起訴，一方面是因為很難證明對方是真的「故意」拿下保險套，而且有時候，受害者與加害者有感情，不希望對方被起訴。
stealthing 納入民法的意義在於，可以要求加害者賠償，讓受害者有錢進行心理諮商或人工流產，並有餘裕可以暫時脫離工作，讓自己復原。此外，明確將 stealthing 列為違法，也有助於改變社會風氣，讓大家知道，性行為「過程中」不尊重對方意願，就有可能帶來傷害。
