【城市共生２】萬華居民與遊民相爭，民團訪查：無家者才是最希望公園乾淨又安全的人

臺北市萬華區的艋舺公園落成於 2005 年，明年（2025）即將迎來大型改建。公園毗鄰歷史悠久的艋舺龍山寺，平時有一半以上是在地的長輩居民，在這裡休息、聊天、領愛心便當、找工作、排解寂寞，另外有大約 70 個左右的無家者晚上會鋪上睡袋、希望求得一夜好眠。

這次改建，不只是建築的修繕和更新，也把許多萬華人關注的無家者議題拉上檯面。其中不乏有要求「全面驅離遊民」的聲音，有人則認為露宿街頭值得同情和幫助，也有各種疑問，包括「遊民為什麼不努力」、「街友都會製造髒亂」、「把人從萬華趕走就沒事」等想法。

繁華城市的信仰中心，艋舺公園的包容歷史

多年來，艋舺公園都是臺北無家者主要聚集地之一。人生百味共同創辦人巫彥德認為，萬華是臺北市開發最早的地區，龍山寺作為居民的信仰中心，信眾香客頻繁來訪，也帶來許多食物供品，加上寺廟常會舉辦慈善活動，讓廟前逐漸成為貧窮者群聚或乞討的場所。

臺北市社會局社工科長邱慶雄則憶述，在今日的艋舺公園落成前，原先是攤販聚集的龍山商場，以前西三水街市場附近睡了將近 500 個無家者，後來市場改建、攤販搬到地下、廣場蓋起迴廊和遮蔽物，許多無家者便開始移居艋舺公園過夜。

如今，臺北市社會局每年協助 200 多名無家者「脫離街頭」，但隔了一年，又會新增 200 人。邱慶雄說，除非法律明文禁止艋舺公園夜宿，或有其他對策，否則會一直住進新的無家者。

實際上，臺北市有高達近 7 成的街友都來自外縣市，其中以新北居多，也有人來自基隆和花蓮。邱慶雄說，街友並不是今天突然沒房子住就馬上跑到臺北市，通常都會先在當地流浪一陣子，發現生活過不下去，才輾轉來到臺北。

為何選擇臺北？一方面是臺北街友資源最多、也較能找到工作機會，一方面邱慶雄也提到，新北的街友服務中心設在遙遠的林口和萬里等地，送人回新北依舊難以取得協助。建議中央補助新北或其他縣市政府，將服務站設在交通便利的位置、增加街友安置的量能。

「在臺灣，無家者不是法定的弱勢身分，也缺乏給這些人的服務資源。」巫彥德認為，臺北市成立遊民專責小組，已算是投入無家者服務最多資源的單位，但很多時候其他縣市的處理方式，卻是把人送去另一個「或許可以活下去」的地方（城市）。

「艋舺公園作為一個無家者印象最強烈的地方，很容易變成這個選項。」他說：「為了生存，旁人會勸他們來臺北、給一筆錢叫他去、或直接開車載過去，甚至聽過從離島坐飛機來的人⋯⋯」

2013 年，邱慶雄接任萬華社福中心主任，當時廟前廣場睡了 200 人，不分晝夜都有人躺著，環境髒亂也是事實，後來在里民陳情下，社福中心特別成立「艋舺公園專案」，陸續推動幾項輔導措施。

例如，每天早上 7 點到晚上 9 點會協助集中管理無家者的行李，且這段期間公園都不可躺臥。也和公園處合作加強環境清潔、以強力水柱清洗有尿騷味的座位，並找體力較好的無家者打掃公園，要求垃圾桶裝滿就要丟，或對便溺的人開單制止；同時，勸導慈善團體不要在公園內發便當、改拿去社福中心等。

邱慶雄表示：「經過 4 個月整頓，公園環境已經比過去改善很多了。」巫彥德也曾提到，不少經歷過艋舺公園落成的年長居民，其實都認同以前到現在的轉變。

邱慶雄說：「有人會罵說社會局沒人性，為什麼不讓街友睡，更多人會罵我們為何不積極管理。我是萬華人，也希望看到萬華和艋舺公園好，這幾年都有慢慢變得比較乾淨，但處理『人』的事，沒辦法立刻看到成效，希望大家給我們多一點時間。」

善意演變成髒亂，但未必都來自街友

另一方面，北市公園處 6 月舉辦說明會時，仍能聽見不少萬華居民的真實心聲。最多人無奈不滿的，依然是整潔跟秩序問題。一位參加說明會的楊先生便說：「遊民真的很可憐，但富民里的居民更可憐。我的夢想是未來能帶孩子來艋舺公園悠閒散步、聊天、喝咖啡，但環境還是太髒亂了。」

有居民則表示，街友都會亂丟吃不完的便當和垃圾，即使蓋新廁所還是會隨地便溺。還有人提到，當街友很輕鬆，去公園躺著既能躲雨也可省冷氣費，但這就是霸占公共空間。

各種指責，是無家者身上的汙名還是現實？臺北市萬華街區發展協會理事長洪文和認為：「如果有人造成我的困擾，我就會排斥他，這是人之常情。艋舺這邊問題的確比較多，但有些是對街友的不理解。」

洪文和指出，公園裡不能發福利物資，很多人就改去三水街市場等地發放，有民眾會去搶，甚至發生摩擦和衝突，但其中很多根本不是街友，甚至有人是從三重、板橋搭捷運來拿物資的人。

再加上，發便當的人太多，單單只算臺北市社會局代為轉發的餐食，包括便當、饅頭、素食等，一年就超過十萬份；若再加上慈善團體或其他發餐單位，數量相當可觀。各方善意甚至演變成一門生意，有人會每天專門排隊領便當，再變賣給其他地方的人，例如廣州街遊藝場忙著打電動的人。

「葷的 50 元、素的 30 元⋯⋯有得吃、有得賣又有得賺，就衍生搶奪資源的秩序問題。」有次，洪文和對送便當到艋舺公園的人說，拜託先看一下公園的人到底吃了多少再發，大部分都被扔掉了，對方卻回他「等等會跟他們說一定要吃完」，讓他覺得發餐的人根本不負責任。

洪文和認為，艋舺公園的問題不光是無家者，白天也會有一般居民長輩恣意半躺、大小聲、喝酒抽菸、衛生習慣欠佳，甚至情緒激動惹事生非，只是街友比較容易被放大檢視。

對他來說，建立好環境衛生跟秩序，才有機會改善公園現況。至於，無家者不管是夜宿公園，或是跑到他的店門口睡覺，只要有公德心、不脫序不髒亂，他自己覺得並沒有大礙，也會盡量勸說鄰居讓人安穩睡一晚。

「以前聽別人說，為何不把街友都載去陽明山，我問他那幹麻不載去太平洋？講這種話不負責任，應該更務實以對。他們不是故意沒有家，只是想找個地方討生活而已。」洪文和感慨。

「無家者是最希望公園乾淨、明亮、安全的人」

關於無家者身上的標籤和迷思，衛生習慣問題是其中之一。攸惜關懷協會社工李佳庭觀察，部分無家者因為身體病弱、行動不便加上尿急，很容易失禁或往草叢便溺。少數人因為誤食衛生不佳的食物腹瀉，拒絕就醫，但大部分無家者都會打掃自己睡覺的地方，保持乾淨。

無家盟社工張羽儀說：「無家者跟居民的希望是相同的。沒有人喜歡睡在尿裡面，他們是最希望公園乾淨的人，休息時也想要睡在一個舒服的地方。」洪文和也提到，身上味道惡劣的無家者，反而會被其他無家者排斥，沒有人想睡在他旁邊。而即使是夏天，也還是有無家者可以保持乾爽和整潔。

此次改建中，也討論到擴增廁所，不少居民表示反對，指出無法確實解決髒亂，反而浪費空間。但芒草心慈善協會、人生百味等團體發起的「艋舺公園使用者需求調查」（註）中，許多無家者都提到廁所數量不足、距離太遠等困難。

註：艋舺公園使用者需求調查

調查期間為 6/13-6/21 的下午時段（13:00-17:00）與晚間時段（20:00-22:00）。調查對象為下午時段的「日間使用者」、晚間時段的「夜間露宿者及使用者」，以及艋舺公園周邊店家。

調查共計完成 168 份問卷，包含 74 份一般民眾、33 份周邊店家，以及 94 份無家者（皆為夜間露宿者，除了少部分白天在公園活動、晚上夜宿臺北車站等地的無家者，其餘 70 份皆為夜宿艋舺公園者）。

李佳庭和張羽儀都說，艋舺公園是每天幾萬人流動的地點，廁所卻僅有一處，但附近一直到深夜都有旅客徘徊，其他如地下商圈的廁所，最晚才開到凌晨 12 點左右。擴建廁所不只是為了無家者就近使用，也是回應在地的觀光需求。

邱慶雄也指出，萬華飲酒老街位於艋舺公園旁，他看過很多次酒客深夜在富民里巷道或公園裡隨意便溺，卻常被誤會是無家者所為，「附近很多私娼寮，環境特殊、龍蛇混雜，其實街友都知道不要去，只敢睡在公園或廣州街 85 度 C 附近。」

這代表，夜宿公園也是一種無家者自我保護的手段，因為公園明亮，求救時還可以找保全跟駐衛警，特別是近年來女性無家者人數逐漸增加，更需要安全的空間。張羽儀回想，過去曾有議員想設置探照燈，以強光驅離無家者，認為他們睡不好就會主動離開，但並非如此。

「無家者需要睡在亮的地方。他們正因為太過弱勢，只要睡在暗處，就容易遭受暴力，甚至僅有的物資或行李也會被人毫無道理的搶走。」張羽儀說，她問過許多無家者，都慶幸有駐衛警在，至少當附近酒客或他人故意挑釁滋事時，不必獨自面對。

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