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【雙週報|2/17-3/1】障礙團體呼籲快修《身權法》、警察打死嫌犯引發爭議、33% 性騷受害者跟公司求助後狀況更糟

1. 身心障礙|障礙團體:快修《身權法》,並讓障礙者參與修法

人權律師陳俊翰 2/10 過世,總統蔡英文、總統當選人賴清德都承諾將落實陳俊翰的理想,其中包括修改《身心障礙者權益保障法》(《身權法》)。

攸關身心障礙權益的《身權法》超過 17 年沒有大修,現行法條已無法滿足障礙者的需求。2022 年,行政院有意修法,但沒有讓身障者充分參與、討論,後來因立法院選舉、屆期不連續,必須重新啟動修法流程。

身心障礙障團體和多名民進黨立委 3/1 召開記者會,呼籲行政院盡速修正《身權法》。「台灣身心障礙者自立生活聯盟」林君潔指出,臺灣有 91% 障礙者住在社區,但 2022 年行政院提出的修法版本沒有保障身心障礙者生活所需的人力支持服務、無障礙環境、輔具、「合理調整」等,希望能重新檢討。

立委林月琴則說,應該在新法中明確定義針對身心障礙者的「歧視行為」,並明定損害賠償的請求權基礎;此外,也應該再次協商「個人助理」制度的細節。立委范雲則強調,身心障礙相關法律的政策決策過程,必須讓障礙者參與、共同決策。

2. 性別|性騷擾專線統計:33% 受害者跟公司求助後狀況更糟

2023 年 6 月臺灣 #MeToo 運動後,立法院在 7 月快速通過「性平三法」(《性別平等工作法》《性騷擾防治法》《性別平等教育法》)修法。新法將於今年 3/8 正式施行。

現代婦女基金會 3/1 開記者會表示,基金會去年 7 月承接臺北市的性騷防治服務專線,截至去年 12 月底,發現有 33% 的受害者曾遭任職公司的不當對待:受害人向公司求助後,有的公司試圖勸和,有的忽視求助,有的公司甚至影響受害人工作權益。

現代婦女基金會董事王如玄表示,雖然法律大幅修正,但民眾對於雇主的責任義務等仍不太了解。《性別平等工作法》(《性工法》)去年修改後,已經加強雇主責任,要求雇主必須設置性騷申訴管道、必須訂定「申訴、調查性騷事件注意事項」,也要詳訂「雇主知道性騷事件後,應採取的立即、有效的措施」等。

此外,王如玄也說,修正後的《性工法》雖然明訂適用範圍,但法律實務上會和《性騷擾防治法》(《性騷法》)、《性別平等教育法》有競合。例如《性騷法》適用範圍在「公共場合」和「不特定人士」,那麼百貨公司櫃姐、捷運高鐵站務人員在工作時被往來的人性騷擾時,究竟該使用《性工法》還是《性騷法》?

王如玄建議,針對這些細節,政府單位應該定期進行跨部會的實務討論,並公告結論,勞動機關也應該提供受害者諮詢扶助與窗口。

左起:現代婦女基金會吳姿瑩執行秘書、王如玄董事與黃傳馨督導,呼籲政府及企業共同終結性騷擾,營造性別友善職場環境 2
圖/現代婦女基金會

3. 人權|屏縣警察把嫌犯打到送醫不治,人權團體呼籲盡快通過《禁止酷刑公約》

屏東縣警局恆春分局 3 名警員 2/16 獲報查緝偷竊機車的蔡姓嫌犯時,一名詹姓員警疑以警棍重擊蔡姓嫌犯,蔡嫌胰臟破裂,蔡嫌被帶回派出所後倒地不起,送醫不治。警局主動報請屏東地檢署偵辦,屏東地檢署也依傷害致死罪聲押詹姓員警。

這起警察動用暴力、打人致死的事件引發討論。民間司法改革基金會台灣警察工作權益推動協會台灣人權促進會人權公約施行監督聯盟等 9 團體 2/23 發布聲明,希望政府及社會大眾正視刑求、酷刑等公權力濫用問題,他們也提出 4 大訴求:

  1. 國家人權委員會應儘速介入調查,杜絕類似事件再次發生。
  2. 行政院長應儘速將《禁止酷刑公約施行法》草案送立法院審議。
  3. 國會 3 黨應支持儘速通過《禁止酷刑公約施行法》,並就本法提出修法草案。
  4. 警政署應依 2017 司改國是會議決議,成立「警察專案與績效管理委員會」,徹底檢討警察績效制度。

4. 性別|每年 2.6 萬人罹患產後憂鬱症,政府有意提供免費諮商

女性生產後,很可能因自身荷爾蒙改變,加上忙著餵奶、換尿布、照顧小孩等,生活作息大亂,造成情緒低落、失眠、焦慮,甚至出現產後憂鬱症。除了生理因素,女性也可能因育兒教養等問題和家人起衝突,加重負面情緒。

臺灣每年大約有 13 萬名產婦,產後憂鬱症發生率大約 2 成,等於每年有 2.6 萬人罹患產後憂鬱症。女性通常在生產完 1-2 週最容易出現憂鬱情緒。而國際研究顯示,平均每 7 位產後憂鬱症患者,就有 1 位選擇結束生命。

臺灣婦產科醫學會建議,應比照國外做法,在女性「剛懷孕」、「懷孕後期」及「產後 1-2 週」的 3 大時機,進行憂鬱篩檢。而衛福部目前提供 15-30 歲免費諮商方案,孕產婦有望成為下一波免費補助對象。衛福部心理健康司副司長鄭淑心表示,孕產婦免費諮商方案目前正在討論規畫中。

5. 性別|今年「男女同酬日」是 2/23:比去年減少 4 天,男女薪資差距縮小

「同酬日」指女性在前一年工作整年後,需要額外工作幾天才能得到和男性前一年工作整年相同的薪資。2011 年,歐盟首度計算出 3/5 為該年的歐洲同酬日,臺灣也從 2012 年開始每年公布同酬日。臺灣同酬日的計算方式依據行政院主計總處「受僱員工薪資調查」,以前一年兩性的平均時薪差距,計算女性需要額外工作的天數。

勞動部今年 2/29 公布今年的同酬日為 2/23,代表女性必須從 2023 年初工作到 2024 年 2 月 23 日,才有辦法領到和男性 2023 年工作一整年的相同薪資(男女工作天數相差 54 天)。

這次的同酬日跟去年相比減少了 4 天,代表男女薪資差距縮小。勞動部表示,兩性平均時薪差距從去年的 15.8% 縮小至今年的 14.7%,主要是因為去年住宿、餐飲等內需服務業人力需求高,而服務業從業人員以女性居多,女性時薪增幅高於男性。

臺灣 2012 年首次公布同酬日時為 3/3,今年提前到 2/23,薪資差距逐年縮小中。若跟他國相比,近年臺灣男女薪資差距都低於日、韓、美,但如果與過去 2 年歐盟的 12.7% 比較,臺灣仍有努力空間。

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勞動部表示,兩性平均時薪差距縮小主要是因為去年住宿、餐飲等內需服務業人力需求高,而服務業從業人員以女性居多。此為示意圖,非去年臺灣服務業圖片。圖/Photo by Vanna Phon on Unsplash

6.原住民|王光祿案開庭辯論,檢辯雙方都認為持有「自製獵槍」不違法

原住民獵人王光祿(Talum Suqluman)2013 年帶著撿到的獵槍上山,獵捕山羌給母親吃,因觸犯《槍砲彈藥刀械管制條例》(簡稱《槍砲彈藥條例》)及《野生動物保育法》被判處 3 年 6 個月徒刑。2015 年,最高檢察署曾為他聲請非常上訴但失敗。

2017 年,最高法院就王光祿案聲請釋憲,大法官在 2021 年發布《釋字第 803 號解釋》,認為《槍砲彈藥條例》、《野生動物保護法》合憲,但是它們的子法《槍砲彈藥刀械許可及管理辦法》與《原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法》部分違憲。

由於大法官宣布「部分違憲」,王光祿無法因此獲得救濟。總統府雖然在同年特赦王光祿,但特赦只是讓王光祿不必服刑,王光祿的罪名仍然存在。日前,檢察總長對原本的判決有疑慮,將此案發回最高法院重新審理,2/17 召開言詞辯論。

辯護律師表示,主要爭點有 2 個,第 1 是王光祿所使用的獵槍屬於「非法持有」,第 2 是王光祿獵捕保育類野生動物,依法應該要事先申請。但辯護律師表示,根據《原住民族基本法》的精神,以及《槍砲彈藥條例》和野生動物相關法令的「除罪化條件」下,王光祿都未違法。

檢察官也替王光祿主張,原住民在特定目的下,買賣或持有自製獵槍都不違法。最高法院將在 3/14 日宣判,王光祿有望恢復無罪之身。

7. 性別|《人工生殖法》修法中:性別團體呼籲先開放女同志、單身女性使用

因應衛福部著手修正 《人工生殖法》(註),2/21 台灣女人連線彭婉如基金會臺灣同志家庭權益促進會等團體召開記者會表達他們對修法「開放代孕」和「開放對象」的看法。

彭婉如基金會副執行長林綠紅表示,當年立法限定異性戀夫妻才能使用人工生殖,是擔心女性單獨養孩子不容易。但如今時代不同,婚育脫鉤是全世界趨勢,應該讓「單身女性」人工生殖先上路施行。

臺灣同志家庭權益促進會倡議專員李欣則說,但現行法律迫使同志配偶只能到海外進行人工生殖,除了金額昂貴,還必須面臨醫療技術、語言文化、同志友善態度的風險。李欣說,希望政府能不分性傾向、婚育狀態開放國人使用人工生殖。

針對代孕的問題,台灣女人連線理事長黃淑英指出,代孕涉及委託者需求、代孕者身體健康及家庭生活等,衝擊社會倫理與人的價值,也與現行法律有所扞格,需要更多時間與空間討論。

黃淑英強調,相較於代孕議題較為複雜,開放對象讓單身女性、女同志伴侶用自己的子宮進行人工生殖幾乎沒有爭議。

因此 27 個團體們共同連署,呼籲政府修法時將「開放代孕」與「開放對象」脫鉤討論,希望優先修法開放單身女性、女同志伴侶可以使用人工生殖;而男同志配偶、男性等涉及代孕的部分,團體則建議不要急就章、需慢慢討論。

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圖/Photo by freestocks on Unsplash

8. 勞權|臺鐵工會「依法休假」勞動部卻不支持,工會與勞動部訴訟更一審 2/22開庭

2017 年臺灣鐵路產業工會(臺鐵產工)為了爭取國定假日休假權,發起「春節依法休假」,但事後 337 名臺鐵員工被以曠職、記過懲處。臺鐵產工認為臺鐵資方構成「不當勞動行為」,向勞動部提「不當勞動」裁決,卻遭勞動部駁回。

之後,他們針對勞動部向法院提起行政訴訟。2019 年一審判臺鐵產工勝訴。但勞動部不服,提出上訴,二審法院廢棄一審判決,要求一審法院重新審理(更一審)。臺北高等行政法院 2/22 召開更一審的言詞辯論。臺鐵產工也在開庭前召開記者會。

工會理事曹嘉君說,當年直到發起依法休假,臺鐵才被迫補人、改制班表,讓員工獲得兩例日休假,擺脫日夜休的輪班地獄。

臺鐵產工委任律師翁瑋指出,本件訴訟重點在於捍衛勞工國定假日的休假權,依照《勞基法》37 條及 39 條規定,國定假日原則上就須放假,而不是為勞工排班,勞工想放假還得額外調整、請假。翁瑋強調,臺鐵屬於交通運輸產業勞工,跟其他勞工並沒有不一樣,也適用《勞基法》。

9. 共融|人權會參加書展:不只提供手語、點字、易讀展品,展覽高度也符合輪椅需求

2/20-2/25 是臺北國際書展,國家人權委員會(人權會)今年首度參展。人權會以言論自由、性別平權、障礙平權為主題,策畫「開放頁面:人權無障礙讀書節」。

人權會表示,這次參展特別製作「展覽雙視手冊」,並在展位入口處設置「雙視平面圖導覽版」,方便視障者觸摸辨識展覽空間配置。

此外,參展空間動線,依循無障礙規範設計。包括展覽空間、桌面高度、展臺特殊設計、閱讀視線範圍等都針對輪椅使用者需求進行規畫。另外,介紹人權會出版品的展覽提供了手語、點字、易讀 3 種版本,介紹摺頁也推出菲律賓語、印尼語、越南語等友善新住民語言版本。

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圖/「害喜影音綜藝 Hide & Seek Audiovisual Art」FB
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「雙視平面圖導覽版」用浮突的方式印出空間配置,並配上點字,讓視障者可以了解空間狀況。此圖僅為示意圖,並非人權館的展覽板。圖/愛盲基金會

10. 人權|用 AI 監控員工聊天訊息,星巴克、AZ 等大企業引發爭議

美國媒體《CNBC》報導,用於監控員工的 AI 近年來在市場上快速擴張。專門分析員工訊息的 AI 新創公司 Aware 表示,沃爾瑪(Walmart)、星巴克等美國大公司,以及雀巢和製藥公司阿斯特捷利康(AstraZeneca,簡稱 AZ)等歐洲品牌,都委託他們監控員工在 Slack、Teams 和 Zoom 等通訊軟體上的聊天內容。

Aware 共同創辦人暨執行長傑夫·舒曼(Jeff Schumann)說,Aware 會分析軟體中的匿名數據,企業可以藉此了解特定年齡層或特定地區的員工對公司新政策或行銷活動反應如何,而非仰賴每年一或兩次的調查。舒曼也說,AI 模型也可識別出霸凌、騷擾等不良行為。

然而,紐約大學 AI Now 研究所主任安巴・卡克(Amba Kak)表示:「這會讓人們在工作場所的言論產生寒蟬效應」、「這攸關勞工人權,也影響到隱私」。

雖然數據是彙總後才呈現,或是匿名後才傳送給 AI 進行分析,但有研究顯示,Aware 使用的 AI 類型可以有效地從整合過、匿名過的資料中,根據語言、上下文、俚語,準確的猜測是哪個人的發言,仍然可能侵犯隱私。

這篇不能只有我看到
李修慧
李修慧

曾任「The News Lens 關鍵評論網」採訪記者,專長原住民、性別、勞動權益報導;「每天為你讀一首詩」小編。目前就讀於東華大學華文所創作組,臉書專頁 Poem4life。

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