【雙週報｜2/3-2/16】陳俊翰公祭場地無障礙設施竟不及格、家長依法帶小孩去投票竟被擋、巴黎地鐵無障礙車站只有 3%
1.身心障礙｜人權律師陳俊翰突然過世，生前推動的《身權法》引起關注
人權律師、中研院學者陳俊翰罹患罕見疾病「脊髓性肌肉萎縮症」，他長年推廣身心障礙權益，今年 1 月曾被民進黨提名為不分區立委候選人。他最近也因為在脫口秀中遭到來賓調侃，而被同溫層外的民眾認識。但 2/15，陳俊翰親友突然發文表示，他已在 2/11 因感冒併發症過世，享年 40 歲。
陳俊翰突然過世，讓他生前致力推動的《身心障礙者權益保障法》（《身權法》）引起關注。2/16，范雲等 11 位民進黨立委召開記者會，原本預計說明國會法案計畫，但記者會開始前，11 人先靜默、追悼陳俊翰。范雲表示，未來將考量陳俊翰所提的《身權法》草案。民進黨團幹事長吳思瑤也說，留在立院的同仁會努力完成他的遺志。
「臺灣障礙者黑紙革命聯盟」發言人莊棋銘接受《央廣》訪問表示，身心障礙團體推動《身權法》修法已 10 多年，行政院雖然在 2022 年提出修法版本，但立法院後續審查沒有進度。如今立法院新會期將開議，莊棋銘期待《身權法》能重啟修法，解決「個人助理」時數不足、社區服務不足等問題。
- 新聞來源 1：身障團體盼重啟身權法修法 「個人助理」明文入法
- 新聞來源 2：無緣與陳俊翰當國會戰友 眾綠委宣示：繼承遺志守護台灣
2. 共融｜眾人哀悼陳俊翰，但公祭場地竟設滿防撞桿、輪椅還得繞遠路
人權律師陳俊翰因感冒引起併發症，2/11 突然過世。家屬已在 2/16 移靈至新竹市生命紀念園區 106 靈堂，預計在 2/27 舉行公祭。
但民進黨新竹市議員曾資程最近協助陳俊翰家屬治喪時發現，新竹市生命紀念園區包括景行廳、懷德廳、慎思廳等建物都沒有升降電梯，輪椅無法上去。園區部分人行道也被防撞桿擋住，身障者若要搭電梯得繞很遠，有些地方又設有花臺干擾動線，讓輪椅使用者很難通過。
新竹市民政處表示，新竹市政府一接獲相關反映，就馬上在 2/16 與陳俊翰母親及「全國身障福利協會」討論。2/27 公祭當天，殯管所會將人行道出入口的防撞桿先拆下，方便輪椅使用者通過，殯管所也會增派人力協助引導動線。曾資程則表示，將在議會開議時提案，要求市府評估設置升降電梯，並改善無障礙設施動線。
3. 兒少、育兒｜選委會公然違法，依法帶小孩去投票竟被擋
立法院 2020 年修改《選罷法》，明文規定可以帶 6 歲以下兒童進入投票所。但「小民參政歐巴桑聯盟」（小歐盟） 2/6 召開記者會表示，2024 年總統立委選舉，全臺出現 17 起拒絕讓孩童進入的案例。17 起案例中，有 13 起經說明後，選務人員與警察允許孩童入內；但有 4 位民眾即使已經說明自己是「依法」帶孩子入內，仍被拒絕；更有 1 位民眾因此放棄投票。
小歐盟副祕書長沈佩玲也說，地方選委會已經不是第一次對兒童不友善。小歐盟板橋東區立委參選人劉書婷去年 11 月登記參選時，也因帶小孩前往而被拒絕進入，更被新北選委會人員回應「有心參選，先把家務事處理好」。小歐盟表示，事後雙方會談時，新北選委會雖承諾會修正「12 歲以下孩子不得入內」的規定，但還是不願承認此舉歧視女性、孩童。
沈佩玲說，對兒童來說，見證民主社會運作的每個環結，對孩子們建立社會觀有很大的影響。各地選委會必須跟上中選會的調整，以及社會觀念的轉變。
- 新聞來源 1：大選爆17例孩童進投票所遭拒 民團批違法：兒權、性平概念不及格
- 新聞來源 2：【新聞稿】小孩難教，還是公部門難教？孩童進投票所遭拒！
4. 共融｜帕運倒數半年，巴黎地鐵仍只有 9 個無障礙車站
今年 8 月，法國巴黎將主辦身心障礙者最重要的國際運動賽事「帕拉林匹克運動會」（帕運）。法國身心障礙協會（APF）主席理貝（Pascale Ribes）表示，預估全球將有 35 萬名身心障礙者前來巴黎觀賽，但巴黎從無障礙車站、無障礙旅館，到體育場館的無障礙席位都嚴重不足。
首先，巴黎大眾運輸缺乏無障礙設施，以巴黎地鐵為例，303 個地鐵站中，只有 9 個站（約占 3%）能讓輪椅使用者通行。理貝說，巴黎地鐵不該再以「歷史悠久」作為無障礙設施不足的藉口，同樣歷史悠久的倫敦地鐵也有至少 18% 個無障礙車站；巴塞隆納地鐵更以 82% 的無障礙地鐵站成為歐洲模範。
此外，巴黎能讓身心障礙者入住的無障礙旅館非常不足， 大約只有 3000 個無障礙房型，但前來參賽的輪椅使用者預估有 5000 人。比賽場館方面，歐洲規定每 1000 個座位須有 20 個輪椅席，但巴黎的主要場館目前每 1000 個座位只提供 8 個輪椅席。APF 警告，若政府不加緊腳步提供無障礙措施，帕運將出現「災難情況」。
5. 勞權｜勞動部幫你找工作！「職災失能勞工」可享有就業協助
《就業服務法》規定，政府必須透過補助、津貼、職業訓練等，協助弱勢、邊緣群體，找工作。這批能取得就業協助的人稱為「特定就業對象」，共有 9 類人，包括「獨力負擔家計者」、「身心障礙者」、「原住民」等，而其中並不包含「遇到職業災害而失能的勞工」。
但勞動部調查後發現，遇到職災而失能的勞工有 33.9% 無法找到工作。職災失能勞工中，有的人能取得身心障礙證明，勞動部就能依法協助。然而有些失能勞工雖然身體機能受損、工作技能不如以往，很難找到工作，卻因為他們無法取得身心障礙證明或還沒申請到證明，而無法得到政府的協助。
2/5，勞動部將「職災失能勞工」列為「特定就業對象」，預估將有 2000 人能因此取得協助。可申請的服務包括免費參與職業訓練，領取職訓生活津貼（基本工資 60%），也可申請「求職交通補助金」、「多元就業開發方案津貼」等，另外也能申請「就業諮詢」，讓勞動部協助媒合工作機會。
勞動部呼籲，職災失能勞工只要帶勞工保險局核定的「職業災害失能給付公文」和身分證明文件，到附近的「就業服務機構辦」理求職登記，就可以取得協助。
- 新聞來源 1：職災勞工擬列特定就業對象 每年適用者估增2000人
- 新聞來源 2：勞動部公告職災失能勞工為特定對象 助重返職場
6. 環境｜多大的建築物才應該裝太陽能板？環團建議 90 坪以上就裝
《再生能源發展條例》去年 5 月修法後，未來新增建或改建的建築物只要達到一定規模，就必須設置一定容量的太陽光電設備。而所謂「一定規模」和「一定容量」是多少？經濟部與內政部打算規定 1000 平方公尺（約 300 坪）以上的建築物，每 20 平方公尺設置 1 瓩太陽光電。
2/5，內政部辦理研商會，邀請建築師公會、不動產公會與環保團體討論細節。研商會中，「地球公民基金會」提議，建築物面積門檻應往下調整到 300 平方公尺（約 90 坪）。
地球公民基金會表示，這樣的調整看似影響很大，但以近 5 年平均數據來看，每年新增、改建的 90 坪以的建築物只占新增使用執照量的 20%，對一般民眾影響輕微；不過從面積來看，這類建築物占全臺新增建物面積的 80%，效益很大。但不動產開發公會認為屋頂還有散熱、維修或配合地方政府綠化的需求，反對調降到 300 平方公尺。
地球公民基金會專員鄭泰鈞指出，在建物分類上，公共、商業、辦公、工業、衛生福利等建築物耗電量較高、具公共使用性質，這類建築物應調整成每 15 平方公尺裝設 1 瓩，才能落實用電責任分配。鄭泰鈞表示，這是少見獲社會普遍支持的提案，政府卻沒有支持。
內政部建管組組長高文婷會後表示，研商會上只有少數草案條文有共識，主管機關需要時間消化各方意見，目前還說不準預告、實施的時間。
7. 獎助資源｜心路基金會善用數據：不僅成本下降，募款還增加 6 成
數位部去年開始推動「數據賦能 公益創新」計畫，鼓勵非營利組織（NPO）善用數據。2/2，數位部舉辦成果發表暨交流論壇，展現過去一年陪伴公益組織進行數據轉型的成果。
接受輔導的財團法人心路社會福利基金會已經成立 30 多年，約有 1/3 經費來自募款。心路基金會公共事務部主任劉又綺分享，過去捐款資料龐大，他們透過軟體分析 10 萬多筆捐款資料，發現近 3 年中有近 7 成捐款人只捐過一次，希望找回這些捐款老朋友。
劉又綺分享，他們進一步透過「分眾問卷調查」縮小範圍，針對 6.7 萬筆只捐一次的捐款人進行習慣調查，分析實體捐款、官網捐款等管道，並重新規劃行銷策略。比較去年底官網募款成果，善用數據後的確讓官網募款金額成長 59%、廣告投入成本下降 36%。
台灣癌症基金會也優化衛教個案的數據管理系統，以提供癌友更精準的衛教諮詢服務。數位部常務次長葉寧表示，今年也持續推動「數據賦能 公益創新」計畫，並擴大規模，數據培力課程也將前往東部舉辦。
8. 人權｜「2023 民主指數」臺灣又拿亞洲第一，還有什麼趨勢值得關注？
《經濟學人資訊社》（EIU）2006 年起每年發布全球各地的「民主指數」（Democracy Index），並將全球 167 個國家／地區按得分區分為「完全民主」、「部分民主」、「混合政權」，以及「威權政權」。
2/15，EIU 發布「2023 民主指數」，臺灣排名全球第 10，居亞洲之冠，也符合民主程度最高的「完全民主」。不過臺灣這次總得分為 8.92，跟上一年度的 8.99 相比，微幅下滑。
值得注意的是，全球民主總體呈倒退趨勢，2023 年度民主指數全球平均得分為 5.23，是歷年最低。《經濟學人》指出，這樣的下滑趨勢從 2016 年開始，新冠肺炎疫情期間，各地政府限縮公民自由，導致民主指數下滑；2022 至 2023 年又發生一系列戰爭和衝突，讓民主狀況進一步惡化。
若檢視個別地區，西歐是 2023 年唯一民主指數上升地區。加拿大則是「北美地區」唯一的「完全民主」國家，美國自 2016 年起被歸類為「部分民主」。在「亞洲及澳紐和部分鄰近太平洋島嶼地區」共有 5 個「完全民主」，包括澳洲、紐西蘭、日本、南韓、臺灣。
9. 原住民｜《原民工作權保障法》將修法：公部門聘更多原住民，但代金的規定變寬鬆
為了保障原住民族的工作權益，行政院 2/15 通過《原住民族工作權保障法》（《原工權法》）修法草案。
《原工權法》規定，「約僱人員」、「駐衛警察」等 5 類人員，公部門每聘用 100 人就必須聘用 1 名原住民；修法後，將不限定職務類別。此外《原工權法》也規定，「原住民地區」的公部門需要進用一定比例的原住民公務人員，目前法規規定原住民公務人員的比例不能低於 2%，修法後預計改為 3%。
另外也將新增一項規定，花蓮縣、臺東縣政府及 55 個原鄉公所，進用公務人員必須依地區的「原住民族人口比例」進用。
除了公部門必須進用原住民，《原工權法》也規定政府採購的得標廠商需要進用一定比例的原住民。而不管是公部門或是得標廠商，只要沒有依規定進用，就必須繳納代金，代金將納入「原住民就業基金」。目前公部門的繳納標準是「每月繳納」，得標廠商則是「差額人數乘以每月基本工資」。
這次修法，也對代金做了調整。得標廠商需要繳納的代金金額如果超過決標金額，被認為太過苛刻，將另定機制減輕。公部門如果真的進用困難，而無法進用原住民，可免繳代金，另立辦法規定。
這份修法草案未來將送到立法院討論，立法院三讀通過後才會正式實施。
10. 性別｜希臘同婚合法，也成為第一個承認同婚的東正教國家
希臘總理米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）日前草擬同性婚姻法案，國會在 2/15 進行投票，最後以 176 人支持、76 人反對、48 人棄權／未出席的票數，通過同性婚姻法案。同性婚姻將在正式公告後合法，希臘也將成為第一個承認同性婚姻的東正教國家。
除了同性婚姻合法化，這項法案也讓已婚、有小孩的的同性伴侶享有完整的親權。過去法律規定，小孩生病時，「非親生」的雙親無權決定要為小孩採取什麼醫療措施。不過，這次法案排除了男同性伴侶使用代理孕母權利，而希臘女性本來就可以透過代理孕母生育。
希臘 1050 萬人中，約有 81%-90% 的人口信仰東正教。而希臘教會、希臘教會大主教伊羅密諾斯二世（Ieronymos II）都曾強烈反對同性婚姻法案。因此希臘通過同性婚姻格外引起矚目。
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