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汪育儒、張哲誠/從障礙經驗看《反歧視法》(下):展開平權的討論,才是立法原意
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汪育儒、張哲誠/從障礙經驗看《反歧視法》(上):何謂仇恨言論?如何定義歧視?
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「改善交通,能改善一整個家庭」裕隆愛的里程數公益平臺,接上助人工作最後一里路
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我的自閉症生活密技:當朋友理解我克服障礙的方法,我們變得更加親近了/《自閉者的面具,為何戴上,如何卸下》
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什麼是自閉症?我們由下而上理解世界、擁有特殊興趣、誤解與嘲笑讓我們隱藏自己/《自閉者的面具,為何戴上,如何卸下》
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總統、立委選舉不到一週,中選會、各地選舉委員會依法應該保障所有選民的投票權,包括身心障礙者。但身心障礙聯盟(障盟)發現,提供給視障者的「有聲選舉公報」有的內容殘缺不全、有的錄製方式不友善;而「PDF 選舉公報」也沒有依照無障礙規定製作。
有聲公報方面,雖然身心障礙團體在 2019 年和 2022 年都提醒過中選會該如何製作友善、好用的有聲公報。但障盟 2024/1/4 發文表示,選舉倒數不到 10 天,全臺 22 個縣市中,澎湖縣根本沒有製作有聲公報,金門縣雖然製作了公報,但音檔無法播放。另外還有 16 個縣市雖然有做公報,但把該選區所有候選人放在同一個音檔中,時間很長,要倒帶、重聽或跳號都非常麻煩。
經過障盟發文揭露,部分地區選委會才改善。但截至 2024/1/5,新北市、臺南市、新竹縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、宜蘭縣、花蓮縣、臺東縣、澎湖縣、基隆市 11 個縣市仍然沒有依候選人分批提供有聲公報。
此外有些視障者仍有部分視力,但文件必須是無障礙格式(例如可搜尋到文字的 PDF 檔)才方便他們閱讀。障盟實際請視障者閱讀 PDF 檔公報,發現中選會沒有依據無障礙規則處理檔案,導致他們讀不到候選人號次、姓名、政見等資料。
總統大選將至,關注弱勢權益的「社會救助法修法聯盟」(社救盟)11 月開始與 3 組總統候選人見面,要求候選人回應社救盟的修法主張。2023/12/29,社救盟公布候選人的社會救助政見,及社救盟對各組政見的評比結果。
社救盟提出的改革主張共有 6 項,並整理 3 組候選人的具體回應(點開各項的▶查看各組候選人的回應):
總統、立委選舉快到了,身心障礙聯盟(障盟) 1/5 公布〈身心障礙議題候選人檢測表〉,選民可以透過這份文件,檢視各黨候選人是否重視身心障礙議題。檢測表包含 6 大指標,分別為:
臺北市選委會(市選會)2024/1/3、2024/1/4 舉辦立委政見發表會,但臺北市第一選區(士林北投區)發表會卻引發爭議。
第一選區立委候選人賴宗育是重度腦性麻痺障礙者,因為口語表達不方便,他要求帶口譯人員進場,並希望能將原訂 15 分鐘的發表時間延長為 3 倍(賴宗育用 2 倍的時間表達,加上口譯人員 1 倍的翻譯時間)。
2023 年 12 月,賴宗育向市選會提出要求,並強調《政見發表會實施辦法》是規定政見發表會「最少」15 分鐘,市委會應有行政裁量權,能讓他延長時間。市選會與社福團體討論後,同意口譯人員陪同,但認為延長時間不公平,拒絕延長,並建議他用讀稿機、手板輔助說明。
但賴宗育認為,候選人的行動、聲音都能傳達態度,這本身就是政見一部分,他接受用讀稿機宣讀,但也認為要有一部分由本人表達才完整,因此仍然要求延長時間。賴宗育 2024/1/3 再度到市選會抗議,市選會最後只承諾將中場休息 5 分鐘挪給他使用。賴宗育批評,市委會採齊頭式平等,違反《身心障礙者權利公約》(CRPD)。
布農族獵人王光祿 2013 年射殺山羌等保育類動物,因違反《槍砲彈藥管制條例》及《野生動物保育法》,被高等法院判 3 年 6 月徒刑。當時王光祿希望繼續上訴,卻被最高法院駁回。
因為漢人為主的法規與原住民傳統文化有所抵觸,2015 年,檢察總長顏大和認為此案仍有爭議,聲請「非常上訴」,最高法院為此開庭。2016 年,最高法院認為此案可能違憲,暫停審判,聲請釋憲。
大法官在 2021/5/7 做出「第 803 號解釋」,認為《槍砲彈藥管制條例》和《野生動物保護法》合憲,但它們的子法部分違憲。因為這 2 項法條合憲,王光祿無法直接透過釋憲獲得救濟,案件需由最高法院繼續審理。
2021/5/20,總統蔡英文特赦王光祿,讓他不必坐牢。同年 12 月最高法院駁回非常上訴,王光祿雖然不必服刑,但維持有罪。
後來監察院介入調查,認定判決仍有爭議,要求檢察總長考慮再次提出非常上訴。現任檢察總長邢泰釗研究後,提出第 2 次非常上訴。2024/1/2,最高法院宣布將在 2/17 開庭辯論,王光祿將有機會洗刷罪名。
民進黨新北市議員李宇翔 2023/12/29 公佈一份新北市政府的內部文件,指出新北市政府為應付中央的績效考核,不惜在 2022 年底到 2023 年初間,聘用 19 名「人頭社工」。衛福部證實,2023 年 3 月有接獲民眾檢舉此事,調查後發現共有 6 名心衛社工和 13 名保護性社工聘用狀況異常。
心衛社工方面,6 名心衛社工實際上在長照機構工作,沒有到新北市心衛中心服務。
保護性社工方面,其中 1 人是社會局員工,改聘為社會安全網人力,他受聘後仍舊處理社會局的業務,實際上沒有從事保護性工作。另外 12 個人,分別在 2022 年最後一個工作日(2022/12/30)和元旦連假期間(2022/12/31)入職,但 12 人都在 2023 年的開工日(2023/1/3)就離職,完全沒上班,連資訊系統也沒開通。
衛福部表示,2023 年 5 月已行文要求新北市政府退還 19 名人頭社工的薪水,而且因為2022 年進用率沒達最低標準 85%,已經依規定減少 2023 年補助費的 10%。
為了鼓勵老人家、身心障礙者出遊,交通部觀光署 2023/12/28 公布 2024 年的國旅補助方案:
65 歲以上老人:旅行業者辦理 6 人以上國內團體旅遊,只要銀髮族旅客達全團 1/2,旅遊天數是 2 天 1 夜以上,那麼每位銀髮旅客每日最高補助 500 元,每團最高補助 1.5 萬元。
身心障礙:旅行業者辦理國內團體旅遊,只要身心障礙旅客達 3 人以上,就可以申請補助,補助分成「一日遊」、「二日遊以上」、「手語翻譯員補助」3 類。
一日遊者,每位身心障礙旅客每日補助 1200 元、必要陪伴者每日補助 300 元。二日遊以上者,身心障礙旅客每日補助 1500 元、必要陪伴者每日 500 元。團員中,聽障、語障,或合併聽語障的旅客如果達 2 人,可另外申請補助、聘請手語翻譯員。每團最高補助 5 萬元。
補助 2024 年元旦起受理申請,但要注意必須在行程結束隔天起 30 日內申請。
臺灣公共停車場依法必須設置一定比例的「身心障礙停車格」,指有身心障礙者本人或載他們的親友停車。但停車時,必須把「專用停車位識別證」放在汽車前擋風玻璃明顯處,方便警方查核。
臺中市一名郭姓男子因母親患有失智症,領有身心障礙停車證。2022 年 9 月,郭男開車載母親拜訪朋友,停在一處路旁的身心障礙停車格。警方查驗時發現郭男沒有在擋風玻璃擺放車證,開了 1200 元的罰單。之後,郭男向臺中市交通事件裁決處提出申訴,但警方認定他沒有依規定將車證放在擋風玻璃,依然開罰。
申訴未果後,郭男又提起行政訴訟,法官與警方有不同見解。法官認為,雖然法規要求必須把車證放在擋風玻璃,但處罰是為了避免有人違規占用停車格,不是為了處罰身心障礙者。身心障礙者就算漏放車證,也不能剝奪他們停車的權利,因此撤銷罰單。全案仍可上訴。
前衛生署長楊志良 2023/12/28 替國民黨立委參選人張斯綱站臺,提到生育率時,他不僅說對手吳思瑤「快 50 歲,不可能生,這輩子絕子絕孫。」甚至對同臺的另一名立委參選人徐巧芯說:「趕快回家愛愛」。楊志良隔天接受媒體訪問時,還強調自己一點都沒失言,只是把事情講出來而已。
這番性別歧視言論,不只遭致性別團體、民進黨批評,張斯綱也認為楊志良應該道歉。現代婦女基金會執行祕書吳姿瑩表示,楊志良做了很不好示範,所說的言論也強化「女性一定要結婚生小孩」的刻板印象。
吳姿瑩也提到,生育議題不能只從生理來看,而該思考如何創造友善生育環境,這牽涉許多家長考量的面向,且必須思考如何透過政策協助,讓想要生育的人能放心生育。
日本石川縣能登半島 2024 年元旦下午發生最大震度 7 級強震,截至 1/6 下午 4 時止,已有 126 人罹難,至少 516 人受傷、210 人失聯。從地震罹難人數來看,已超過 2016 年熊本地震。
能登半島高齡化問題也因地震引起關注。東京大學榮譽教授、日本地震工程學會會長高田剛就指出,這次的災區像日本大部分農村地區一樣,人口減少,年輕人外移;許多房屋屋齡也超過 50 年,且沒有受到適當維護。
《香港 01》報導指出,高齡化社區若遇上地震和海嘯,撤離就需要更長時間,例如 311 大地震,超過 56% 受害者都在 65 歲以上。而這次能登地震,許多死者和失蹤人士都是年長的居民。
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