【雙週報｜4/14-4/27】弱勢及時雨「公所團保」頻流標、長照＆身心障礙報稅可以扣多少、歐洲障礙者搭飛機被拒載
1. 弱勢｜防疫保單讓保險公司慘賠，弱勢及時雨「公所團保」沒人要投標
臺灣約有 20% 鄉鎮市區有辦理「鄉民保險」，鄉鎮市區公所可能會自籌財源，幫民眾投保團體保險。保單內容各地不同，大部分是替民眾投保意外險，也有些地區政府會附加身故慰問金，死亡也能獲得理賠。
部分弱勢家庭沒有能力自行投保，遭遇突發事件後還得借錢就醫、辦喪事，此時鄉民保險就能幫上忙，因此這類型保險一直以來被認為是弱勢家庭的「及時雨」。過去包括彰化縣大村鄉、南投縣仁愛鄉、新北市深坑區、新竹縣全縣等都長期辦理鄉民保險。
但近幾年，因為人口老化、意外醫療費用增加，這類保險對保險公司來說幾乎沒利潤。過去幾年，保險公司為了維持企業形象、負擔社會責任，願意賠錢承攬鄉民保險。但近 2 年，防疫保單大賠，在成本考量下，保險公司今年大多不再承攬「穩賠不賺」的鄉民保險。不少地區的鄉民保險都多次流標。
以彰化縣大村鄉為例，大村鄉因為有輪胎大廠的遺產稅收，鄉公所每年都會幫全鄉 4 萬多鄉民投保團體傷害險，投保期間，如果有鄉民死亡或失能，最高能獲得 100 萬理賠。但上年度的契約結束後，鄉公所從去年底到今年 4 月，4 度招標，都沒有保險公司願意投標。大村鄉鄉民代表吳廣助說，上年度保險在今年 2/16 日到期，2 月底有位鄉民發生車禍變植物人，卻因團保中斷，而無法像其他鄉民一樣申請理賠。
鄉民團保大多被當地民眾視為「常態福利」，貿然停辦可能影響選情，因此，目前多數鄉鎮市區公所都傾向降低理賠金或者提高保費，以求續約，南投縣仁愛鄉則改由「公所自辦」，另編預算作為急難救助金、照顧鄉民。
- 新聞來源 1：防疫保單讓保險業慘賠 全臺「鄉民團保」頻傳流標
- 新聞來源 2：賠太多不願投標！ 彰化大村鄉民團保流標沒業者願承保
- 新聞來源 3：弱勢家庭及時雨 鄉民團保撐下去也要辦
2. 弱勢｜想節稅看過來，身心障礙、養小孩、長期照顧報稅能扣多少？
5 月即將申報綜合所得稅，財政部 4/21 整理出 7 項「特別扣除額」。多多益善也摘要其中 3 項與弱勢、育兒相關的特別扣除額，符合條件就能適用，大大降低需要繳的稅。
身心障礙特別扣除額：納稅者本人、配偶或撫養的親屬如果領有身心障礙證明，或屬於《精神衛生法》第 3 條第 4 款規定的「嚴重病人」（病人呈現出與現實脫節的精神狀態，因此不能處理自己事務），納稅者的所得稅可以扣除每人 2 萬 7000 元。這項需要附上相關證明或「專科醫師的證明書」，詳細資訊可以看財政部官網。
幼兒學前特別扣除額：納稅者如果扶養 5 歲以下的孩子（民國 106 年（含該年）以後出生），就可以扣除每人 12 萬元。不過，如果投資或所得過高，就不能使用這項扣除額，詳細可以參考財政部官網。
長期照顧特別扣除額：納稅者本人、配偶或撫養的親屬如果屬於下列情形，納稅者的所得稅也可以扣除每人 12 萬元。
- 符合規定可以聘僱外籍家庭看護工的被看護者。
- 依照《長期照顧服務法》第 8 條第 2 項規定接受評估，失能等級屬於第 2 級至第 8 級，且 111 年度使用長期照顧給付及支付基準服務者。
- 111 年度入住「住宿式機構」達 90 天者。
與前一項相同，如果所得或投資過高，就不能使用這項扣除額。這項也需要附上相關證明。詳細可以參考財政部官網。
- 新聞來源：綜合所得稅節稅手冊－扣除額篇
3. 環保｜預計今年中成立「臺灣碳權交易所」，2 種模式臺灣會用哪種？
《氣候變遷因應法》今年 2 月三讀通過後，未來臺灣也將開放「碳權交易」。環保署副署長沈志修表示，現行規畫，證交所將與國發基金在今年中合資成立新公司「臺灣碳權交易所」，新公司將由證交所主導，成為碳權交易平臺。而碳權交易預計將「先外後內」，先由國際碳權交易開始，由交易所向國際購買碳權，再轉售給國內企業，抵用未來國際間的碳邊境稅，而國內碳權則等國內法規出爐再施行，相關細節目前都正籌畫、搜集意見中。
針對國內碳權，金管會證期局副局長張子敏說，全球目前有 2 種體系的碳交易模式，分別是「總量額度交易」與「減量額度交易」。前者是該國訂有碳排的總量額度，如果排碳達到總量，就不可再排放，企業則要去碳交易所裡，買合法排碳權。後者則是企業透過各種方式減少碳排放量，減少的部分可拿到碳交易所裡，賣給其他企業去扣抵。
臺灣預計採用「減量額度交易」：環保署會對每一家企業設定一個減量額度，企業排碳量低於該額度時，可將多出的排碳量拿出來賣，反之則去購買碳權。減量額度比起總量額度的模式，較不會發生拿碳權來投機的情況，能避免企業「只買碳權、不自己減碳」。
- 新聞來源 1：碳權交易所 最快年中成立
- 新聞來源 2：證期局：防碳權炒作 將採用減量額度交易
4. 弱勢｜普發 6000「直接入帳類」已經全數發完，還沒領到的快上網查
行政院 3 月起發放現金 6000 元給全體國民，分成 4 種領取方式，其中 3 種需要親自登記或辦理，另一種是針對不便領取的 11 類民眾，政府會「直接匯入戶頭」。財政部 4/12 提醒「直接入帳類」已經在 4/6 全數撥款完畢。
財政部表示，直接入帳的對象包含以下 11 種：
- 領勞保年金
- 領職保年金
- 領國民年金
- 領老農津貼
- 領農民退休儲金
- 領勞工退休金月退休金
- 領身心障礙者生活補助費
- 領中低收入老人生活津貼
- 安置兒少
- 公費就養榮民
- 各級政府機關因公派駐國外而沒有戶籍的人，以及他們有我國國籍的眷屬
財政部特別提醒，以下 3 種都不是「直接入帳」的對象，或者可能「入帳失敗」，需要透過其他方式領取：
- 中低收入戶「不是」直接入帳對象，必須領有「中低收入老人生活津貼」才會直接入帳。
- 身心障礙者「不是」直接入帳對象，必須領有「身心障礙者生活補助費」才會直接入帳。
- 以海外帳戶、匯票、支票或勞國保遺屬年金匯入其他受益人帳戶的方式領取，以及近期帳戶有退匯情形者，可能「入帳失敗」。
財政部表示，如果不確定自己是不是「直接入帳」的對象，或者不確定是否入帳成功，可以上官網（https://6000.gov.tw）查詢結果。如果沒看到「款項已於 4 月 6 日入帳至 OOOOO 之本人金融帳戶」，就需要用其他管道領取。而目前「登記入帳」、「ATM 領現」、「郵局領現」都已經開放，還沒領到的民眾都可以循這些管道領取。
5. 身心障礙｜想搭飛機好困難？歐洲障礙者常被拒載、輪椅被弄壞也沒賠償
定期向歐盟報告身心障礙權利的「歐洲障礙者論壇」（European Disability Forum，EDF）4/19 提出一份「身心障礙搭機報告」，指出多數身心障礙者在搭飛機時，常被拒絕登機，有些人就算順利登機，輪椅等輔具也可能被航空公司弄壞，且無法得到合理的賠償。
EDF 表示，不同航空公司對輔具、服務犬有不同規定，因此身心障礙者常因為輪椅之類的輔具，或因為必須與服務犬（例如導盲犬）共同上機，而被拒絕登機。報告舉出英國男子奧頓（Brandon Aughton）的例子表示，2021 年奧頓打算從英國前往西班牙，但在東密德蘭（East Midlands）機場，地勤卻以「輪椅太重」為由，拒絕讓他登機。
此外，EDF 也指出，航空公司常常毀損旅客的輔具，且不提供賠償。身心障礙者不只得花大錢維修，故障的輔具有時甚至會危及生命安全。EDF 執行委員會成員哈達德（Nadia Hadad）就分享，她有次從埃及沙姆沙伊赫（Sharm el-Sheikh）機場飛往布魯塞爾，輪椅椅背卻在飛行途中被弄壞。EDF 表示，多數航空公司將輪椅和其他輔具歸類為「行李」，因此通常無法賠償。
EDF 呼籲，歐盟必須制定強而有力的規範，確保所有身心障礙者都可以順利搭機。針對輔具，EDF 也敦促歐盟必須立法，要求航空公司如果毀損行動輔具，必須承擔完全的責任。這份報告將在 5/3 提交給歐盟執委會負責運輸事務的專門委員維爾林（Adina Valean）。
- 新聞來源：搭機常被拒 身障團體促歐盟終結「惡夢」
6. 性別｜性暴力調查：受害後有 9 成的人不敢報警，該怎麼營造友善環境？
每年 4 月的最後一個星期三是「國際丹寧日」，全球的性別倡議團體都會在這天，呼籲民眾穿上丹寧服飾，藉此支持性侵倖存者、反對性暴力。今年的國際丹寧日在 4/26，「現代婦女基金會」在國際單寧日前一週 4/18 舉辦記者會，發布他們在今年 3 月進行的性暴力問卷調查結果。
現代婦女基金會董事王如玄表示，他們在今年 3/1 至 3/31 進行性暴力調查，共回收 876 份有效問卷。調查者中，有 1/3的受訪者曾遭遇性暴力，其中 85% 曾遭受性騷擾、27.6% 曾遭遇性侵害。
而在這些受訪者中，有高達 4 成的受害者表示不曾向任何人（包括朋友、家人、伴侶、警方、諮商師）提及受暴事件。此外，也只有 3 成受害者曾尋求正式管道（心理諮商、檢警）的協助，其中最多人尋求心理諮商師的協助，而只有 1 成被害者曾報警，換言之，高達 9 成性暴力被害者不敢向警方報案。
有對外求助的受害者中，有超過 5 成（53.3%）受害者的求助經驗不如預期，包括親友認為受害者沒有保護好自己，親友認為受害者小題大作，或是親友並未陪伴協助處理相關流程；部分則遇到態度不佳的專業人員、申訴／訴訟結果不如預期外，甚至有被害者被調職、轉學。
現代婦女基金會總督導張妙如也分享幫助性侵受害者的做法。首先，當性侵受害者分享經歷時，請讓他們知道你相信他們的故事，自己並不孤單。其次，多了解事件帶來的創傷反應，例如焦慮、憂慮、睡眠問題等，幫助理解及處理受害者的狀態。親友可以提供相關資源和訊息，鼓勵尋求專業組織協助，但不要強迫受害者採取任何他們不想做的行動（例如報案）。最後，在知悉有霸凌被害者的言論時，必須發聲制止或澄清，減少大眾的迷思，創造友善的社會環境，也能幫助被害者更快踏上復原之路。
7. 弱勢｜直接進超商吃飯！新北市「幸福保衛站」計畫獲 iF 社會影響力獎
德國的「iF 設計獎」是全球最舉足輕重的設計競賽之一。2022 年起，iF 設計獎新增「iF 社會影響力獎」（iF Social Impact Prize），鼓勵全球的社會公益計畫。只要符合「聯合國永續發展目標」（SDGs），無論是私人企業、NPO、政府部門都可以免費報名參加。
新北市政府執行已 10 年的「幸福保衛站計畫」從全球 1200 個方案中脫穎而出，因符合 SDG 10「減少不平等」的目標，贏得 2022 年 iF 社會影響力獎。4/19，新北市教育局、社會局與 4 大超商代表於市政會議獻獎，將象徵 5000 歐元支票的獎金獻給市政府。
幸福保衛站計畫從 2013 年開始，由新北市政府與四大超商合作。新北市 18 歲以下兒少只要有需要，就可以直接進入四大超商求助，填寫完資料後，就能領取主餐和飲料，金額上限以 80 元為原則。而這份資料將在 24 小時內，由超商人員傳真至新北市政府「高風險家庭服務管理中心」，並由中心人員啟動後續追蹤，提供需要的協助。從 2013 年至今，幸福保衛站計畫已經發出 8 萬 3966 份餐點。
「iF 社會影響力獎」評審表示，幸福保衛站計畫是一項簡單的、以人為本的計畫。其他國家只要有便利商店文化，也能夠效仿，並且輕鬆實施。
8. 環保｜臺中市打算開放公共空間，讓社福單位設置舊衣回收箱
過去，臺中市的舊衣回收只有 2 個管道：第 1 是環保局的資源回收車，環保局收到舊衣服後，會變賣給回收商，後續則會外銷出口，或做成固體燃料再利用，每年約增加 156 萬元收入。第 2 個管道是由社福團體私下與社區的公寓大廈合作，在社區內設置舊衣回收箱，由社區委員會管理。近 4 年，臺中市每年約能收到 3831 公噸的舊衣服，其中 1/3 由社福團體接受捐贈，另外 2/3 則回收彙整至環保局。
針對第 1 種管道，環保局長陳宏益說，資源回收車收到的舊衣服，通常是民眾洗乾淨並整理過的，但在資源回收過程中可能又被弄髒，且民眾必須等到有回收車時才能拿出來，較不方便。而針對第 2 種管道，「臺中市脊髓損傷者協會」總幹事柯坤男接受《陽光計畫》訪問時表示，過去曾與社區合作設置回收箱，但因為部分管理委員會要求回饋金，協會紛紛撤點。
臺中市政府近日表示，為了擴大回收量，也讓民眾更方便回收舊衣，將修改《臺中市環境清潔維護自治條例》。開放市府管理的公共區域閒置空間，讓社福團體申請設置舊衣回收箱，未來可能設置的地點包括公有停車場、道路、人行道等。
陳宏益說，開放地點將與警察、交通、社會等局等公共空間主管機關現勘，在不影響民眾使用下，選擇地點開放。如果沒有經過環保局核准就私自在公共空間設立，也將處 1200 元到 6000 元罰鍰。法案 4/25 經市政會議通過，預計將在本會期送往市議會審議，最快在 7 月實施。
- 新聞來源 1：臺中》舊衣回收 社福進公共區域設箱
- 新聞來源 2：公共空間將開放設舊衣回收箱 中市修訂清潔維護自治條例
- 新聞來源 3：回響／中市舊衣回收 公共區域將可設箱
9. 精神衛生｜別再用疾病罵人！藍綠兩黨用「精神分裂」互罵，賴清德道歉
近日，藍、綠兩黨黨主席在政治口水戰中，接連使用「精神分裂」互相攻擊。4/23，醫師出身的民進黨主賴清德出席醫界的演講會，分享自己的從政經驗時，他說，1994 年他助選時就曾以疾病類比國民黨的問題，選舉買票讓社會得了「糖尿病」，選舉暴力是「高血壓」，國家認同則像「精神分裂」一樣。
賴清德這段話引發不小爭議。4/26，國民黨黨主席朱立倫就在國民黨中常會上反擊，朱立倫說，賴清德過去一直堅定主張臺獨，現在卻傾向認同「和平、護臺、保臺」，而這一向是國民黨的主張。朱立倫說：「所有臺獨前輩都認為，賴清德為了選舉搞到精神分裂。」他也說：「賴清德是醫生出生，本身醫術差、治理能力差就算了，但不能沒有醫德，用精神分裂指控別人。因為每天主張臺獨，現在卻拿國民黨的香、拜民進黨神主牌的人（指賴清德），才是精神分裂的人。」
無論是賴清德還是朱立倫的發言，這些話對精神疾病病友來說都不好受。4/26 賴清德透過 Facebook 致歉，賴清德表示，當天他是回憶 30 年前的助選場景，以疾病形容當時政局。他表示，自己因用詞不慎，對精神疾病病友、家屬，以及長期致力於病友權益的團體們，造成了傷害，並因此向病患及家屬們道歉。
時代力量黨主席王婉諭則說明，「精神分裂」目前已被正名為「思覺失調症」。她表示，思覺失調症其實不是絕症，早期只要有穩定治療，病情都有機會獲得控制。但過去社會對思覺失調症不熟悉，許多患者或家屬因為病名是「精神分裂」，誤以為是難癒之症，不敢接受正規治療，也有人擔憂一旦確診，就會被旁人貼上「中邪」、「被附身」的標籤，因此不願就醫，甚至拒絕衛生所或社會局的訪視。
王婉諭說，多年來，在許多專業人士奔走下，臺灣政府終於在 2014 年正式宣布，以「思覺失調」取代「精神分裂」的翻譯。王婉諭說，「失調」2 個字，再次強調了，患者有恢復的可能性，也象徵著患者有機會融入社會。她說：「希望社會大眾可以看見正名運動的努力與成果，不再將帶有汙名色彩的『精神分裂』一詞作為相互攻擊的武器。」
- 新聞來源 1：朱立倫：拿國民黨香拜民進黨神主牌 才是精神分裂
- 新聞來源 2：為「精神分裂」致歉 賴清德：用詞不慎傷害病患及家屬
10. 兒少、育兒｜催生擋不了少子化，日本設「兒童家庭廳」提供家庭全面支持
日本少子化問題越來越嚴重，過去，與兒童、育兒相關的政策權限分別屬於不同機關，導致大家各自為政，無法有效提高生育率。此外，日本針對少子化的政策，大多著重「生育」，日本國會議員自見英子就曾表示，「部門各自為政的缺點若沒改進，只鼓勵生育，也是不負責任的。」
因此，去年 6 月，日本通過新法，將成立新的政府單位「兒童家庭廳」，負責推動兒童相關政策，希望能把政策拉高到以「培育、保護小孩」為中心，提供家庭全面支援，帶動出生率。 今年 4/3，兒童家庭廳正式啟動，直接隸屬於首相。
未來，日本內閣府（角色相當於臺灣的行政院）、厚生勞動省（相當於衛生福利部）會將部分有關兒童政策的局處轉至新設的兒童家庭廳。兒童家庭廳的業務包括兒童津貼支付、支援婦女從懷孕至生產及養育兒童、保育行政，以及有關兒同虐待、霸凌、貧困對策等業務。
目前的日本兒童政策擔當大臣小倉將信未來也將擔任「兒童家庭廳」大臣（類似臺灣部長的職位）。小倉將信表示，地方創生政策、住宅政策及環境政策等乍看之下與兒童或年輕人無關，但其實也大有關係。未來將以兒童家庭廳做為指揮中心，能把兒童和年輕人的意見反映於這些政策中。
- 新聞來源 1：因應少子化危機 日本新設兒童家庭廳上路
- 新聞來源 2：迎戰少子化 日本成立「兒童家庭廳」從催生轉為全面支持家庭
如果您也喜歡「公益雙週報」，請捐款支持我們。在資訊爆炸的時代，希望這份「公益雙週報」能繼續刊出，為您省下挑新聞的時間與精力，讓您能把時間與精神花在更有意義的公益事務上。
