【社宅共生１】你我無法迴避的人生百態，鍛練一起生活的能力

重點摘要

編按：本專題由勵馨基金會與崔媽媽基金會、人生百味部分支持，Right Plus 多多益善獨立報導完成。

行政院在 2017 年 3 月核定我國社會住宅興辦計畫，以推動蔡政府 2016 年承諾的「8 年（2017-2024）20 萬戶」目標，以「只租不賣」的社會住宅落實居住基本人權。

20 萬戶中，12 萬戶是將由中央和地方自行「建設興辦」的集中式社會住宅，住戶動輒成百上千；另 8 萬戶為釋出民間屋源、由政府協助媒合出租的「包租代管」計畫。

《住宅法》在幾次修訂後，明定國家依法需保障各類型弱勢入住社宅安居，此類「保障戶」的占比，多年來在社會住宅推動聯盟等各方爭取下，已達到 4 成。換算下來在六都許多上千戶數的大型社區裡，同一社區的保障戶會高達數百戶；若每戶以平均 3 人計算，相當於數千人。

只租不賣、由政府當房東的興辦式社宅，最大的重點自然在於經營管理與維護，然而主責社宅物業管理的住宅部門大多不擅於「管理人」。2017 年後，臺灣六都社宅開始陸續結合社會福利單位進駐，包括托育中心、長輩或身心障礙日間照顧中心等，以各種方式在社區裡做「照顧人的工作」。

4 年多來，居住服務的寶貴經驗在各個社宅滾動累積，不僅突破了社會安全網的服務框架與工作邏輯，還可見幾個難以取代的意義——

1. 促進社區融合與地方發展；2. 讓弱勢家庭重返社會、重啟人生；3. 強化社會安全網，以前端的社區預防縮減社會救助成本，以及 4. 提供災難時的緊急調度與實驗性計畫空間。

林口社宅 X 勵馨基金會：受暴倖存後的安居，在這裡重啟人生

2018 年暑假，新北林口的世大運選手村轉型社會住宅，釋出 2500 戶招租，另保留 480 戶提供民間團體（NGO）承租。隔年 9 月，勵馨基金會進駐承租其中 26 戶。

勵馨長期經營緊急短期的家暴婦幼庇護所，以同樣位於新北的庇護所 10 年經驗來看，發現有將近 6 成的婦女在離開庇護後，會需要在外獨立生活，並有超過 8 成的受暴婦女需要照顧 12 歲以下子女，無論是經濟、照顧和托育需求都很高。

勵馨在林口社宅承租 26 戶做居住服務。圖為勵馨社工陪伴婦女散步、了解生活狀況。圖／勵馨基金會提供

在臺灣，半開放性的中長期分級庇護所直到近 5、6 年才開始零星發展，且集中在資源較多的雙北，其他縣市多半只有 2 週左右的緊急安置中心或 3-6 個月的庇護中心，很難回應後續需求。「我們研究過，婦女通常從拿到保護令、離開暴力到處理完訴訟等事，常常就花掉大約一年。實務上如果真的要穩定生活，大約需要 2 年。」勵馨基金會林口服務中心主任李玉華說。

然而，倖存的單親家庭經常在租屋市場上受排擠，房東普遍質疑他們的收入穩定性，或擔心暴力隨之而來。離開庇護所又無處可居的婦幼因此常被迫返回暴力家庭，或因此受困於惡劣的居住環境，離開了暴力卻落入貧窮。

勵馨的一個個案沛沛（化名）過去曾長達 15 年活在家暴陰影中，離開庇護所後帶著 3 個孩子搬進 40 多年屋齡、僅 10 幾坪大的老舊住宅，生活品質極差，每月租金還占掉收入達 4 成多，是逃離暴力後的典型困境。

進駐社宅後，勵馨開始將安全性較高（例如已拿到保護令、施暴者不會再出現騷擾等）的個案由短期庇護所轉進社宅，讓婦幼們在接下來 2 年內不需要擔心租金，反而能培養儲蓄和自立能力。

入住的家庭還可讓目睹暴力的子女（目睹兒）使用兒童諮商和遊戲治療室、協助他們穩定情緒、安心就學。勵馨同時成立二手物資中心、定時在交誼空間舉辦活動串聯住戶，甚至開設咖啡廳培力婦女就業等。

李玉華在整理相關單位捐贈的二手物資，會優先評估服務對象是否有需要，其餘也開放社宅居民取用。圖／勵馨基金會提供

勵馨在社宅開設的「好好時光咖啡館」，提供婦女職場培訓和短期工作需求。圖／勵馨基金會提供

面對真實的社會百態，鍛練一起生活的能力

李玉華身為 20 年資歷的家暴社工，進駐社宅後卻形容自己過去的工作方法遭遇重大挑戰。最直接的衝擊就是需要建立「一起生活的能力」、打破過去跟個案往來的形式，也就是「建立關係的方式」。

「以前我們就算在附近有辦公室，他在家裡打小孩，我們知道了就通報，不知道就算了。但如今，他就在我們社區裡、在我們眼皮底下打小孩！事情突然再也不一樣了。」

李玉華苦笑說，有的家庭延續過去的受暴經驗，單親的父／母會打孩子，大一點的孩子又會打小一點的孩子，社工眼睜睜看著孩子身上有傷，或整日承受言語暴力，卻又沒有嚴重受虐到能啟動地區家防中心的兒少保機制、落在系統的灰色地帶，心裡萬分無力。

「我們會知道，是因為小孩在諮商時說他被打，我們依法通報。換做以前，個案出了會談室事情就結束了，爸媽也會禁止小孩再來諮商，這個孩子就斷線了。」李玉華說：「但如今，大家都在這裡，小孩晚 5 分鐘下樓，諮商師就開始擔心；小孩不來，我們就持續關切、用各種方式提醒，父母最後還是得讓孩子來諮商。」

「我們也需要在各種生活情境中，不斷示範如何溝通，免得小孩一直學到爸媽的行為。過去我們常想，非暴力的生活到底如何在社區裡實踐？我想這就是挑戰。」

社宅居民可以在社宅公共空間中與他人相遇、互動。圖為勵馨開設的好好時光咖啡館用餐居民／勵馨基金會提供

另一方面，過去的短期庇護所，為了安全考量常設在偏遠又交通不便的地方，再加上受暴婦幼很可能長期活在退縮、恐懼與封閉中，不擅與人來往，進入社宅後舉凡公共空間的使用、雜物堆放、垃圾分類等生活大小事，都經常與人衝突；有人則是在社區裡再婚、重組家庭，必須學習用新的方法經營親密關係。

「如果我們不在那裡，他們平常在社區裡的人際關係也都是循著舊有模式在處理。那是原本就在發生的事，只是我們現在不能迴避了！你無法迴避這些真實，這才是社區裡最常見的樣貌。那些被安置進機構、嚴重到上新聞的，都只是被放大的一個生活片段。」李玉華說。

長久以來，受暴家庭頻繁搬遷、工作與收入不穩、小孩頻繁轉學身心惡化、沒多久又回到社會救助系統……這些過去解不開的謎團忽然間近距離看清楚了，心理上和地理上「意料之外的親近」卻成為所有人共同的課題。李玉華有感而發：「我們又像房東又像社工，做的事情既不像學校裡教的又不像社區工作，反而更像社區管理員。」

當然，瞬間拉近的距離也讓每個家庭有了更細緻的支持。小孩可以擺脫回家沒有晚餐的日子、餓了直接下樓找社工；父母生活中遇到困難，樓下就是物資中心；就連學生上下學途中跑去遊盪，社工都可以直接在附近找到人。

每一個近在咫尺的關懷，都能凝聚成令人安心的氛圍，讓家庭不再像過去一樣，累積各種小小的無力感成為巨大的問題後，才尋找正式資源求助或被通報發現（或上新聞版面）。當「這次終於能在這裡穩定生活」的信心浮現，過往被迫頻繁搬遷的家庭才可能開始發展人際、工作與鄰里關係。

兒童諮商／遊戲治療室（向日葵小屋）裡，透過「沙遊」陪伴孩子表達經驗和情緒。圖／勵馨基金會提供

李玉華也舉例，有個長期活在受暴陰影中、經常餓肚子的國小孩子，在搬進林口社宅後僅僅 10 個月，不僅開始能定期諮商，現在還知道餓了可以去勵馨辦公室找東西吃，甚至會半開玩笑說：「我們不能在這裡的便利商店偷東西吃，離家裡太近了！」

當諮商師問他，社宅裡的向日葵小屋（勵馨為孩子設計的療癒空間）是個什麼樣的地方呢？孩子卻真誠的說：「讓傷心的小孩變快樂的地方。」

臺南大林 X 伊甸基金會：打破社安網框架，促進社區共融

在臺南，伊甸基金會對於「真實的社區樣貌」同樣深有所感。臺南大林社宅的前身是眷村改造的國宅，總戶數高達 1600 戶，另有 300 多戶商家。2011 年，伊甸斥資 1.2 億向臺南市府買下其中 44 戶，出租 36 戶給弱勢，成為「伊甸自己的社會住宅」—— 雙福園區。

10 年前的臺南，對於國外早已倡議 20 多年的「支持性居住」（supportive housing）和「居住優先」（housing first，指要解決生活中的困難，必須先穩定居住）理念全無概念，反而只延續了老國宅過往弱勢群居、治安不佳、糾紛頻傳的刻板印象，有民眾甚至憂心「身心障礙會傳染」。

伊甸於是在 2013 年住戶們陸續遷入前，工作團隊便先行進駐，接著是一連串的「循循善誘」。「我們有 12 戶設計成無障礙的通用空間，裡面做的那些無障礙懸吊門、無門檻的隔間和排水設計等，在修繕的時候就吸引附近的老人家來看，修好之後還舉辦社區老人巷弄站教大家。」伊甸基金會臺南區區長張盟宜說。