王婉諭／不被承認的跨國同性配偶，臺灣婚姻平權未竟之路
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與戀人相愛、步入禮堂，對許多人而言是日常。然而，依然有一群人，沒辦法跟大部分人一樣可以結婚，他們是「跨國同性伴侶」。
2019 年 5 月 17 日，臺灣通過「同婚專法」（司法院釋字第 748 號解釋施行法），同性別的 2 人，也和異性伴侶一樣受婚姻自由的保障。然而，在當時立法過程種種角力下，並未將「跨國伴侶」的權益納入法規。跨國同性伴侶的婚姻制度性保障，至今仍付之闕如。
在目前《涉外民事法律適用法》第 46 條規定的限制下，如果要在臺灣結婚，伴侶雙方的母國「都必須承認同性婚姻」。
例如，臺灣人和未承認同婚國家的伴侶，沒有辦法在臺灣辦理結婚登記。現況下，他們只能登記「同性伴侶註記」，或者在第三地登記結婚。但是，他們無法在臺灣被承認是配偶，因此，也無法藉由我國配偶身分入境、拿不到臺灣永久居留權。
也因此，為了和伴侶長期共同生活，外國籍伴侶方會透過免簽入境臺灣，等簽證期限到了之後回到原本的國家，再入境臺灣。在這樣的情況下，跨國伴侶經常面對和伴侶、小孩仳離的風險。
更別說面臨疫情影響，臺灣取消了免簽簽證，讓許多原本長期共同生活的同性伴侶，被迫分隔兩地，臺灣伴侶方也會擔心外國伴侶若回到母國，就無法再回來臺灣的狀況，讓人相當心疼。
打贏官司才能成為一家人？
為了協助跨國伴侶在臺灣結婚，近年來，台灣伴侶權益推動聯盟的義務律師團持續協助跨國伴侶進行訴訟，爭取結婚的權利。官司勝訴後，跨國同婚當事人才能到戶政機關進行登記，在臺灣成為法律上的一家人。
上個月底宣告勝訴的「阿樹有吉案」，已經是臺灣跨國同婚第 4 起勝訴案件。這幾起訴訟中，法院大致採取相似的見解──
基於《涉外民事法律適用法》第 8 條，認為臺灣行政機關如果套用外國法令、拒絕臺灣人和外國同性伴侶婚姻登記，在結果上將違反臺灣的憲法基本權，以及公序良俗。因此應該排除外國法令規範，判准當事人的結婚登記。
然而，個案勝訴的結果，並無法一體適用到其他跨國同婚伴侶身上。也就是說，每當有一對跨國同性伴侶要結婚，就要打一次官司，其實這是一種司法資源的浪費，對當事人而言，更是相當大的負擔。（參考：「有吉先生可以結婚了，我們呢？」記者會）
還記得我在支持跨國同婚時，曾遭受許多質疑，像是：「不要跟其他國人相愛就好！」、「要跟其他國家的同志結婚，就要他們自己努力去通過同婚啊！」、甚至還有人說：「跨國同婚會引發國安危機」、「假結婚真偷渡！」
這些質疑，對於真心相愛的跨國伴侶，無非是一次次傷害和打擊。同時，也是對其他國家作法的不了解。同志群體長久以來，在世界各國都承受了歧視與質疑，其他已開放同志婚姻的國家，也都需面臨國民與非承認同婚國國民結婚的問題。
但別的國家針對跨國同性婚姻，幾乎都訂有配套措施。例如比利時，只要同婚當事人其中一方是比利時人，或是擁有比利時居留權，另一方即便來自同婚未合法的國家，他們的婚姻在比利時仍是被承認的。
盡速修法、通案受理跨國婚姻
我作為立委，除了盡可能在現有規範下嘗試解決簽證、延長停留期、同性伴侶註記申請等問題，我要也呼籲最根本的作法，首先就是要修法。
司法院在去年已通過《涉外民事法律適用法》第 46 條、第 63 條修正草案，並將草案送入立法院。若未來修法通過，只要同性伴侶任一方是臺灣國民，就可以在臺灣合法結婚。我們呼籲下個會期，應該盡速排審。
第二，在正式修法前，由於已有判決先例，戶政事務所也已經依據行政法院判決，受理同性伴侶結婚登記。因此，我認為內政部應該發布函釋，通令全國戶政機關，依照這幾個先例判決的解釋，讓所有跨國伴侶都可以在臺灣登記結婚。
第三，退一步言，即使內政部怠惰不發布函釋，各戶政機關依據「平等原則」和「行政自我拘束原則」，依然需積極將法院判決意旨，落實到每一個跨國婚姻案件。
最後，退萬步言，各戶政機關最少應該要通案受理目前已有判決先例的國籍，例如，臺灣人與日本伴侶、臺灣人與馬來西亞伴侶，都應該要能通案受理登記。
不應以家長的性別，排除親子關係認定
若從兒少的角度來看，我們也應該在制度上保障同性伴侶與孩子的親子關係。很多時候，孩子的權利能受到多少保障，和親子關係的認定有關。
例如收養制度，目前同性伴侶只能「繼親收養」，也就是收養「他方（伴侶）的親生子女」，沒辦法和異性戀夫妻一樣，藉由「共同收養」制度，收養無血緣關係的子女；
如果是其中一人於婚前，透過「單身收養」程序收養孩子，依照目前法規，結婚後也沒辦法讓另一半成為孩子的家長。法律上的漏洞，讓同志家庭必須透過一而再、再而三的司法救濟，才有可能成為法律上的一家人。
今年初有一個令人欣喜的消息，一對同性伴侶圍爸喵爸經歷長時間的訴訟後，法院終於通過其中一位伴侶喵爸的收養聲請，讓他和伴侶圍爸婚前收養的孩子，從法律上的陌生人成為一家人。但一個訴訟的成功，同樣無法讓所有同志家庭都適用，長期而言，仍然要靠修法解決現況問題。
此案件裁定書中，司法事務官的裁定理由重點之一，是根據兒童權利公約── 締約國的每一個小孩，不論兒童、父母身分地位的不同，都不應受到歧視。同時，有關兒童的事務，也應以兒童最佳利益為優先考量。
當此公約精神套用在收養制度上，我們也不應以家長的婚姻狀況，排除孩子獲得幸福的可能。而是要根據可靠的資訊，例如收養人現況、試養情況、綜合評估等，來確定家長可以提供孩子穩定成長的環境，並同時考量當事人的意願與想法，來認可收養關係。
因此，許多立委和黨團也已經提出《司法院釋字第 748 號解釋施行法》第 20 條修正草案，爭取同性配偶共同收養子女，建立家庭的權利。期待臺灣在同志族群的保障上，能達到真正的平權，儘速完成這一段未竟之路。
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原文於 2020.10.27、2021.1.6、5.6、5.24、10.30、12.16、2022 1.2、1.5、4.5、8.4 刊於王婉諭粉專，Right Plus 獲授權編整刊登。
首圖／民間團體、立委王婉諭，和多對臺日跨國伴侶共同舉辦記者會，呼籲跨國同婚不應再限於個案，所有跨國伴侶都應要能結婚；取自王婉諭臉書公開貼文
