不只為了炒幣：區塊鏈社會創新，從加密貨幣捐款到 NGO 服務再設計
區塊鏈與加密貨幣這些新技術，可說是現在最多人討論的熱門關鍵字，乍聽之下像是投資用的金融工具，到底跟 NGO 有什麼關係？其實，這些新技術有潛力為 NGO 帶來嶄新的變革，讓 NGO 以更少的成本，服務更廣大的目標。
區塊鏈的社會創新與優勢
首先讓我們把艱深的技術細節放一邊，先來了解這幾項新技術間的關聯：如果我跟小明借了 100 萬，該怎麼記錄這筆債款，小明才能相信我不會賴帳？通常，我們會找一個可信的第三方見證，在金融世界中，這個第三方通常是銀行。
而區塊鏈就像是讓我們周遭的所有人成為見證這場交易的第三方，由於不太可能讓所有人一起改寫紀錄，這樁交易因而幾乎無法竄改，也省下給銀行的手續費及跑銀行的時間。
而加密貨幣（coin）與代幣（token）則是流通於這種新記帳方式的交易媒介。其中，代幣也包含代金券（voucher）、非同質化代幣（Non-Fungible Token，亦即 NFT）等各種不同的形式。
這就是「區塊鏈」，也就是「分散式帳本」（ Distributed ledger Technology）。具體來說，區塊鏈可以帶來什麼優點呢？
1. 節省跨國交易匯兌成本與時間，提升服務效能
一般人平常或許已習慣了國內匯款的簡便又迅速，但在跨國交易時，卻需要支付幾百元的手續費給匯出款行、中轉行、收款行，且通常需要臨櫃辦理，並且等待至少１到２個營業日才能匯款到戶。
如今透過區塊鏈交易，金流不必透過銀行這個中心節點去層層轉匯，省下了監管的時間和手續費，成為跨國交易使用區塊鏈的一大誘因。省下的時間和費用，也讓 NGO 可以投注更多精力在服務上
2. 跨單位多人協作分配物資，大幅提升信任感、降低溝通成本
舉凡有關分配物資的服務，都是區塊鏈可以派上用場的地方。
關注貧窮議題與協助無家者的臺灣 NGO 人生百味，曾在 2018 年在零時政府公民科技獎助上提案做一個共用日曆，以降低物資發放時，各團體協調發放時間與種類的溝通成本、避免重複發放，也更能從無家者的角度來考量（例如有人需要生活用品，有人需要泡麵等），讓物資供給更精準符合需求。
而區塊鏈技術就像一個更能在物資分配的過程中，保障參與者權益的「進階版共用日曆」。透過去中心化（沒有誰單獨掌握最大權力），讓其他參與者能同時保有存取資料的權限，不必擔心共用日曆被誰篡改或誤刪，因而無法獲得即時、正確與完整的物資分配紀錄。
對於許多必須合作卻彼此不熟識、尚未建立信任基礎的合作團體來說，這能夠大幅降低協作與溝通成本、有效提升分配效率。
3. 讓資源確實到位，也強化捐款人信任
NGO 每年通常會製作財務報告，向捐款者和贊助方交代自己如何運用捐款。然而這些紀錄都需要經過財務與會計人員報帳、查核、申報等層層程序，不太可能頻繁釋出。而區塊鏈正可望能解決這個問題。
透過區塊鏈即時記錄與難以竄改的特性，捐款者可以看到自己的善款是否真的被有效使用，下一次才會願意繼續捐款。NGO 也能即時知道受助對象的資金使用情形。
如下圖所示，捐款者（Givers）能透過區塊鏈知道自己捐贈的加密貨幣、現金或物資的流通途徑；NGO（Charity pool） 不必透過銀行、下游機構等中間單位轉發，可以直接將加密貨幣輸送給接收者（Receiver）。至於物資的發放，更可透過區塊鏈自動追蹤供應鏈，了解物資最後由誰接收。以下舉幾個國際間已經在試行的例子。
他山之石：國際 NGO 的區塊鏈應用
國際上已有許多區塊鏈應用案例。聯合國世界糧食計畫署透過區塊鏈發起「建造區塊」（Building Blocks）專案，成功免除了資金在各單位間流動的交接成本，以及在多次轉手過程中可能發生的貪汙舞弊。（貪汙援助款特別在許多法治與金融未成熟的發展中國家，是極其常見的弊端）
「建造區塊」還即時記錄各類型的援助物資與服務，透過區塊鏈了解代金券（前述提到的代幣的一種）被用來兌換哪些物資，以此通知供貨的超商預先補足兌換量較大的東西，避免受捐助者撲空。此外，同類型的難民服務組織得以在區塊鏈網絡中互相搭配，避免資源在同一地區、項目或同一群人身上過度集中。
在約旦的難民營中，「建造區塊」針對身上常常沒有證明文件、難以確認身分的難民們採用虹膜辨識技術，用來記錄受援助的難民資訊，並配發加密的代金券。難民們在超商採購時再掃描虹膜，將加密代金券兌換成所需商品即可。
透過這個計畫，聯合國世界糧食計畫署再也不必請特定廠商到難民營去配發口糧，還能避免有人重複領取，難民也可以自己到當地的超市消費，選擇個人真正所需的商品，並且以此促進當地經濟發展。
另一個例子是極具影響力的國際人權團體 CARE 在厄瓜多執行的試點計畫（pilot program）。該計畫使用區塊鏈技術發放代金券給遭受暴力對待的婦女，為她們提供健康照護。
過往，CARE 在跨國發放資金給計畫援助者時需要處理匯兌事宜，耗費不少手續費與各級金融機構的審核時間。等資源發放到厄瓜多時，還需透過紙本登錄來分配，平均需要花一個半小時來為一位婦女提供健康關懷。然而，COVID-19 讓厄瓜多當地需要協助的婦女人數大幅增加，如何降低成本、以同樣的人力與資源服務更多人，成為當務之急。
CARE 於是和區塊鏈廠商 Celo 合作，使用聯合國的 Umoja 計畫（一個提升聯合國財務與管理的計畫）建立一站式服務，因此從受助者註冊（成為 CARE 關懷的個案）開始，包括後續將代金券轉移給婦女們，到她們將代金券支付給商家，商家再將券兌現回當地的法定貨幣，整個金流過程都會被紀錄在區塊鏈平臺上。
換句話說，區塊鏈大幅提升了整個協助路徑的效率，透過區塊鏈串起的協助網絡，也和「建造區塊」一樣大大降低了各單位間的協力成本，讓資源有效分配給更多需要的人，也讓 CARE 確實掌握善款在計畫當地的流向。
NGO 的區塊鏈應用挑戰：技術門檻高、配套措施
2008 年，區塊鏈這個概念首次出現；2009 年，第一個應用區塊鏈的加密貨幣「比特幣」誕生，緊接著在 2010 年之後，區塊鏈加密貨幣交易所相繼成立，漸漸開啟關於區塊鏈的應用與討論，但多數都仍集中在金融體系。
不過，儘管全球正在興奮地探索區塊鏈應用的各種可能性，不可否認，普羅大眾對於這項技術仍然陌生，遑論普遍缺乏資源和技術專才的臺灣 NGO。
臺灣目前少數有涉足區塊鏈的 NGO，多半只開放接受加密貨幣捐款，例如開放文化基金會、《Right Plus 多多益善》與 One-Forty，幾乎沒有 NGO 嘗試將區塊鏈嵌入自身業務系統中（例如上述所說的的 CARE，與自身服務結合）。
畢竟，接收加密貨幣捐款僅需開通加密貨幣錢包，但若要應用區塊鏈來進行服務與資源分配，對於 NGO 的門檻自然更高。
在實際應用上，NGO 也需要考慮區塊鏈的配套措施是否完善。例如，區塊鏈的接收方能否順利收取代金券、供應商能否將收取的代金券兌換回當地的法定貨幣（法幣），以此提供物資或服務，都是需要考慮的重要環節。
另一個連目前國際 NGO 都尚未突破的瓶頸是，如何真正發揮區塊鏈的另一大特性，也就是做到真正的「去中心化」。以開頭的譬喻來說，區塊鏈就是一個將單一節點（例如銀行）的「記帳」，分散到多節點上「記帳」的技術。
然而，如果我跟小明的借貸紀錄只記錄在我手上的存摺，或是只由我去指定幾位親友來見證交易的話，小明還會相近這椿交易不會被竄改記錄嗎？答案很明顯：由於資料都握在我的手上，小明很難相信我。
這就是許多國際 NGO 的現況，例如「建造區塊」的區塊鏈是掌握在聯合國世界糧食計劃署這個「中心」的手上，其他團體因為無法得到所有資料，難以建立物資發放團體彼此之間的互信，也無法真正發揮各團體協力、共同服務的縱效。
換句話說，「建造區塊」目前僅發揮了區塊鏈「降低資源輸送過程中的成本」這個優勢，尚未發揮真正的去中心化效果。
我的 NGO 需要使用區塊鏈嗎？該怎麼踏出第一步？
區塊鏈適合怎樣的 NGO？如果你是 NGO ，不防先參考以下３個區塊鏈帶來的優勢，再回頭思考自己的需求：
- ① 採用區塊鏈傳送資源之所以能節省成本，主要是因為能避開原本流程內會經過的層層節點（例如各級銀行、各級政府單位等）所花費的時間、手續費，或甚至避免一些發展中國家嚴重的貪汙賄賂。
反過來說，如果你的組織在輸送資源方面不需經過那麼多層的轉手，「目前」使用區塊鏈的必要性會降低。
- ② 每個節點共享、同步資料，才能讓區塊鏈中的每個節點建立互信。以發放物資來說，如果目的是降低協力成本，在合作團體已有信任基礎的前提之下，採用其他門檻較低的協作工具來整合（如線上表單或專案管理工具），也能達到同樣的效果。
如果所合作的 NGO 網絡涉及很多地區、彼此不熟悉且溝通成本高，那麼，真正去中心化的區塊鏈可以當成一個解決方案。
- ③ 如果你的組織非常需要針對特定計畫專款取信於捐款者（例如大額贊助者或捐贈單位），那麼，一個讓捐款者可以清楚看見金流路徑、確實看到資源成效的區塊鏈，確實可以考慮。
如果 NGO 有考慮導入區塊鏈，國內外目前都已出現一些可以幫助 NGO 導入區塊鏈的服務，不必自己從零開始摸索。
舉例來說，Aetsoft 和 Openledger 這２家公司都能為 NGO 設計結合區塊鏈的解決方案。若只是想將募款放上區塊鏈，則可以考慮專門用區塊鏈紀錄募資金流的平臺，例如 GiveTrack 是一個用比特幣募資的平臺，可以將專案募得的款項和支出用區塊鏈記錄下來，讓金流一目瞭然。但 3 個單位提供的服務還是以國際 NGO 或專案為主。
如果需要中文、較了解臺灣脈絡的服務，有臺灣的度度客群眾募資平臺。他們以臺幣為募款貨幣，將捐款者和捐款金額，連同專案執行的資金用途、金額與匯款狀態等，都以區塊鏈紀錄，強化公益捐款的責信。目前也已有團體開始籌畫專為 NGO 開創的 NFT 服務，相信不久的將來將有越來越多的可看性。
就如同數位工具在各產業所造成的影響一樣，NGO 想要數位轉型，勢必歷經陣痛期，但若成功，往往能降低人力與時間成本，將更多心力投注於組織服務上，長遠來看是非常划算的投資。即使現在難以馬上應用，仍非常值得持續關注。
延伸認識數位創新：
1. 【全球精選專欄】1. 秒懂 NGOs 加密貨幣捐款說明書
2. 【全球精選專欄】5. 加密貨幣捐款行不行？
3. 【全球精選專欄】1. 加密貨幣缺點大整理
4. 【全球精選專欄】 資料應用與數位工具募款花招、5 個建議帶領組織數位轉型
5. 用鍵盤改變世界，NGO 與開源社群的數位協力火花／地球公民基金會專欄
參考資料：
新世代人權團體的分散式平臺（The Next Generation Humanitarian Distrubutied Platform）。這份報告解析區塊鏈的運作方式、NGO 使用區塊鏈的優點與挑戰。
