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英國最高法院裁定法律上的「女性」以生物性別為準,掀起跨性別權利論戰

英國最高法院於 4 月 17 日裁定,《平等法 2010 》(Equality Act 2010,以下簡稱平等法)中所定義的「女性」及「性別」,是指生物學上的女性及生物性別,此判決為英國法律上的性別認定帶來重大轉變,也引發社會高度關注。

這場法律訴訟由「蘇格蘭婦女聯盟」(For Women Scotland, FWS)倡議團體提出,挑戰蘇格蘭政府在 2018 年通過的《公部門理事會性別代表法》(Gender Representation on Public Boards Act 2018),該法案要求公部門理事會中至少需有 50% 的女性代表,並將持有「性別承認證書」(Gender Recognition Certificate,GRC)1性別承認證書(Gender Recognition Certificate,GRC) 

根據英國政府官方網站,英國的《性別認定法 2004 》(Gender Recognition Act 2004),允許跨性別者申請性別承認證書(GRC),以正式變更其法律性別。GRC 是英國政府頒發的官方證書,承認持有人的性別認同並賦予法律效力。取得此證書後,申請人可將包括出生證明、結婚證書等法律文件上的性別資料更新為其認同的性別。

跨性別者申請 GRC 需至少年滿 18 歲、經診斷為性別焦慮疾患(gender dysphoria)、以自己所認同的性別生活滿 2 年,並承諾永久以該性別生活。根據此次裁定的相關資料,截至 2024 年 6 月,英格蘭、威爾斯和蘇格蘭估計有約  96000 名跨性別者,但僅有 8464 人曾獲得 GRC
的跨性別女性2跨性別者(Trans People)

根據英國政府官方資料跨性別者是指自身性別認同與出生時性別不同的人。例如,跨性別女性是指出生時被認為是男性,但後來經過醫療或法律等方面的性別變更後,轉變為女性的人。跨性別者通常對於出生時的性別生活感到不適,因而採取性別變更來永久改變他們的性別。
納入女性配額計算。

但 FWS 主張《平等法》中所指的「女性」應限於生物性別上的女性,而非包含取得 GRC 的跨性別女性。

英國最高法院於裁定《平等法 2010 》中定義的「女性」及「性別」,是生物學上的女性及生物性別。圖/取自 UK Supreme Court

最高法院:擴大定義將混淆法律適用性

最高法院副院長霍奇(Lord Hodge)宣讀判決時指出:「本法院一致認為,《平等法》中的『女性』和『性別』這2個詞彙,是指生物學上的女性和生物性別。」他同時強調,這項判決不應該被視為社會某一群體對另一群體的勝利,並表示法律依然保護跨性別者免受歧視3《平等法》與跨性別者

根據英國政府官方資料,許多英國的跨性別者為避免他人的不友善或排斥,會隱藏自己的性別認同,無法自在生活。其中,根據調查顯示,41% 的跨性別者曾因性別認同遭遇仇恨犯罪或事件,顯示他們常面臨暴力與騷擾威脅,更有 25% 的跨性別者曾經歷無家可歸。

在獲取服務方面,儘管法律規定應以其認同性別對待跨性別者,但在某些情況下(如女性專用空間),服務提供者仍可能以「避免損害其他使用者的權利」為由,拒絕或差別對待跨性別者。

也因此,根據此次裁定的相關資料,《平等法》將跨性別者列為受保護的群體,其受保護的特徵是「性別重置」(gender reassignment)。根據該法案第 7 條,「性別重置」指的是一個人為了改變其生理或其他性別特徵而正在進行、正在準備或已經完成相關程序。這表示無論跨性別者是否已獲得 GRC,他們都受到法律保護,應免於因其性別重置而遭受歧視。

法院在判決書中指出,雖然《平等法》中對男性或女性的定義並未出現「生物學」一詞,但「這些淺顯、明確的詞彙,其一般含義與使個體成為男性或女性的生物學特徵相符」,也就是說,法官認為在一般日常語言的使用和理解中,「男性」和「女性」這些詞彙是指向基於生物特徵(如染色體、生殖器官等)的性別區分,而非法律認定後的性別。

由於英國法律允許提供單一性別的服務和空間(如女性更衣室、庇護所等),以此保障女性的安全、隱私和尊嚴,法官因此認為,若不以「生物學」來定義性別,將使單一性別空間的提供者面臨「實際困難」(practical difficulties)。因為這類空間的管理者在實務上無法要求使用者出示 GRC,這些證明都屬於私密的個人資料。

判決還指出,如果以 GRC 獲得的性別(而非生理性別)來解釋法律,將混淆《平等法》中對「男性」與「女性」的基本定義。這樣的混淆會使法律保障之下的性別特徵變得不一致,因為人們能通過 GRC 改變法律上的性別,「性別」的界限會因此模糊,在法律適用上帶來困難。

例如,《平等法》中有針對懷孕、生產及女性健康篩檢(如子宮頸癌)的保護條款,若將「女性」的定義擴大至持有 GRC 的生理男性(跨性別女性),將使適用對象模糊不清。

此外,由於《平等法》要求英國公部門必須考慮不同群體的需求,如果「女性」群體包含生理女性和持有 GRC 的生理男性,同時又排除持有 GRC 的生理女性(跨性別男性),將使公部門難以收集準確數據以了解不同群體的需求。

FWS 聯合創始人史密斯(Susan Smith)表示,法官的裁定說出了她們一直相信的事實,即政策法令是基於女性的生理性別,而非性別認同,來提供特定法律保護和專屬服務或空間。史密斯說:「(生物)性別是真實的,女性現在可以安心,那些為女性設立的服務和場所確實是專為女性而設。」

圖片中是「蘇格蘭婦女聯盟」(FWS),他們將這項判決視為勝利。圖/取自 Susan Green FB

公部門依法行政首當其衝

儘管 FWS 和支持者將這項判決視為勝利,但法律專家指出,此案不會立即改變一切。格拉斯哥喀里多尼亞大學(Glasgow Caledonian University)資深法律講師麥克勒爾(Nick McKerrell)說:「這並不意味著一切都會迅速改變、阻止跨性別者獲得服務,這將取決於服務提供者認為新的定義對他們而言意味著什麼。」

英國平等與人權委員會主席福克納(Kishwer Falkner)表示,這項裁決只有在英國「承認跨性別者的存在,也承認他們擁有權利、必須受到尊重」的前提下才有意義(應指國家因為承認了跨性別者的權利,才有必要另行分辨法律所指涉的對象)。福克納也指出,委員會將在夏季來臨前制定新的實務守則,為公部門提供關於如何對待女性與跨性別者的指導方針。

英國首相施凱爾(Keir Starmer)也在裁決後( 4/22)首次公開表示:「所謂的女性是指生理上的成年女性,法院已經非常明確地指出這一點。」他樂見這項裁決帶來「必要的釐清」,認為這是「值得歡迎的進步」,並指出接下來需要確保各項指導方針能符合這個裁決。

英國交通警察已率先改變其政策,表示將依照被拘留者的生理性別進行搜身,這意味著跨性別女性將由男性警官進行檢查,而跨性別女性警官也將無法搜查生理女性。英國國民健康服務(NHS)也表示正在審查其關於單一性別病房的政策。

然而,在實際執行層面,許多問題仍待解決。平等事務大臣菲利普森(Bridget Phillipson)被多位工黨議員質疑,要求她解釋這項裁決將如何影響跨性別者的日常生活,尤其是廁所的使用和醫院病房安排等問題。菲利普森回應,就廁所而言,許多場所已經提供性別友善的男女通用設施,跨性別者可以使用這些設施,但她並未對實際問題給出具體答案。

工黨議員歐文(Sarah Owen)則批評:「這項裁決非但沒有讓問題更清晰,反而讓跨性別、雙性和非二元性別的人感到焦慮和不確定,不知道這項裁決在法律上和實際生活中會如何影響他們。」

曾參與起草《平等法》的前公務員菲爾德(Melanie Field)更表示,最高法院的這項裁決與該法案最初的立法目的相違背。她說,該法規的目的是為持有 GRC 的跨性別者提供與生理男性或女性相同的法律地位,而這次裁決是一次「對立法目的重大的再詮釋」(a very significant reinterpretation)。

蘇格蘭首席部長斯溫尼(John Swinney)則指出,最高法院的裁決將使跨性別社群感到「不確定和焦慮」,但他目前也接受法院的判決,並將就判決的影響進行討論,「保護所有人的權利將是我們行動的基礎」。

所有性別都能使用的廁所。示意圖/取自 socialist party

跨性別者發起抗議、感到絕望

這項裁決引發了跨性別團體的強烈反彈。跨性別權益倡議組織「蘇格蘭跨性別」(Scottish Trans)表示:「我們對最高法院的裁決感到震驚,這顛覆了過去 20 年來,法律對於持有 GRC 的跨性別者的理解與認可。」、「這項判決似乎意指,跨性別者有時會被排除在男性和女性的空間及服務之外。很難想像我們應該去哪裡,或者這個判決如何與一個公正平等的社會相容。」

4 月 19 日,數千名跨性別權益倡議者在愛丁堡、格拉斯哥和倫敦等地舉行抗議活動,一些人揮舞著旗幟,舉著「沒有跨性別女人就沒有女性權利」和「生物學不是二元的」等橫幅。

19 歲的跨性別女性吉布斯(Sophie Gibbs)擔心跨性別者的權利將受到限制,她表示:「這是一個可怕的時刻,你的權利被剝奪。想到我們生活在一個看似如此進步的社會,卻做出如此危險和有害的裁決,我感到非常失望。」

另一名跨性別男性卡特(Alexander Cart)形容自己對此裁決徹底絕望:「我原本就很難使用單一性別空間,因為對男性空間而言我看起來太女性化,對女性空間而言又顯得太男性化。現在我感覺被迫進入一個死角,被強制要求使用女廁。」

他也表示:「我們被告知不能成為自己想成為的人。但我們大多數都是成年人,選擇自己想要的生活和認同應該是我們的權利。」

這項裁決引發跨性別團體反彈,跨性別者擔心未來權利將會受到限制。圖/ by Jeff J Mitchell | Getty Images @ National World Publishing Ltd. All rights reserved

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參考資料


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沈嘉偉
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