【雙週報｜12/21-01/03】７大勞動新制元旦上路、80 歲聘外籍看護免巴氏量表、《公益揭弊者保護法》三讀通過

1. 勞權｜７大勞動新制元旦上路，提升最低工資、移工婦幼權及街友就業服務

勞動部宣布，2025 年元旦起實施 7 大勞動新制，包括最低工資調整、投保薪資分級表修正、技能檢定加列外語服務、移工婦幼權益保障及街友就業服務等面向。

最低工資月薪調升至 28590 元、時薪調漲至 190 元，預計約 257 萬名勞工受惠。配合最低工資調整，勞保及職災保險投保薪資分級表第一級也同步提高至 28590 元，勞工退休金月提繳分級表亦修正，預估約 124 萬名勞工受惠。

在職能提升方面，產業人才投資方案的補助額度從每人每 3 年 7 萬元提高至 10 萬元，補助比例達 80% 至 100% 。技能檢定方面，除原有 32 個職類，2025 年將新增 7 個職類及提供 4 國外語輔助服務，並擴大適用對象至外國留學生、僑生等群體。

針對移工權益保障，勞動部首次訂定移工婦幼權益保障指引，內容涵蓋懷孕前、懷孕期間、生產後與育嬰育兒 4 大階段，並提供中、英、泰、越、印尼等 5 國語言版本。

此外，勞動部首度推出街友就業服務措施，透過職前訓練、生活津貼等服務，協助街友重返職場，而雇主若能連續僱用地方政府列冊輔導之街友達 30 天，將可向勞工部申請僱用獎助。

• 新聞來源 1：114年度勞動新制即將於明(114)年元旦上路囉
• 新聞來源 2：最低工資連 9 漲！ 洪申翰上任勞長滿月宣布明年 7 大新制
• 新聞來源 3：財劃法修法衝擊 勞長洪申翰：勞保撥補等 3 業務恐受影響

2. 長照｜80 歲以上長者聘外籍看護免巴氏量表，勞動部及衛福部皆表示擔憂

巴氏量表作為日常生活功能的評估工具，也是能否申請外籍看護的依據，但因為申請不易，常引發醫師與家屬間的衝突。為此，國民黨團提案、經立法院三讀通過《就業服務法》修正案，放寬外籍看護申請條件：80 歲以上長者，或 70 至 79 歲罹患二期以上癌症者，無需巴氏量表評估即可聘請外籍看護。而原住民族被看護者的評估認定方式，將由衛福部會商原民會訂定。

註：巴氏量表是什麼？

巴氏量表是一種評估個人日常生活自理能力的專業工具，測量個案在生活自主方面的表現程度。量表的評分結果反映出個案的依賴程度，分數越低，表示生活自主能力越差，需要的照護程度越高。巴氏量表在實務上主要應用於：申請外籍看護工資格評估、申請健保居家護理服務、長期照護計畫需求評估、觀察患者康復進展。

然而，勞動部及衛福部皆表達擔憂。勞動部部長洪申翰指出，臺灣對外籍勞動力的需求須考量來源國供給現況，放寬門檻恐加劇供需失衡，影響重症患者獲得照護服務的權益。他表示，將與衛福部共同研議配套措施，降低政策衝擊。

衛福部部長邱泰源則強調，巴氏量表具醫療評估功能，可篩選出需要專業看護的中重症患者。他擔憂，政策全面放寬後，外籍移工可能傾向選擇照顧輕症個案，不利重症照護資源分配。邱泰源更指出，輕症患者若採一對一照顧，反而可能限制其活動能力，加速失能。

家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧也提醒，照顧健康長者與重症患者的工作負荷差距懸殊，恐引發搶工效應，同時模糊家事工與看護工的界線。她建議政府應明確區分 2 類工作內容與待遇，並提出具體因應方案。

• 新聞來源 1：逾 80 歲聘外籍看護免巴氏量表 《就業服務法》三讀通過
• 新聞來源 2：就業服務法三讀修正 80 歲以上長者聘僱外籍看護免巴氏量表
• 新聞來源 3：80 歲以上聘外籍看護免巴氏量表 民團憂搶工效應衝擊中重症家庭
• 新聞來源 4：開放 80 歲長者聘外籍看護免評估 《就服法》三讀通過有哪些影響？
• 新聞來源 5：立法院三讀通過 80 歲以上免評可聘僱移工 衛福部深感遺憾 恐加重未來醫療耗用及照顧負擔

3. 公益｜立院三讀通過《公益揭弊者保護法》，洩露吹哨者身分最重關５年

立法院三讀通過《公益揭弊者保護法》，成為臺灣首部保護揭弊者的專法。新法規範範圍涵蓋公部門、國營事業及受政府管制的機構，明定保密揭弊者身分、保障人身安全及防止報復等權益，最快將於今（2025）年中施行。

根據新法，公務員若無故洩漏揭弊者身分，最重可處 5 年有期徒刑，併科新臺幣 30 萬元以下罰金。為鼓勵揭弊行為，揭發不法並查證屬實的揭弊者可以獲得獎金，但若是政府機關或其員工、配偶、近親在行使公務期間得知不法事實，則不適用這項規定。

該法同時禁止對揭弊者採取解職、撤職或不利的職務調動等報復措施。違反者若為公務員將依規定懲處，其他違規者則可處以罰款或更重的法律制裁。

此外，該法明定揭弊者須具名向受理機關檢舉，若未獲及時調查回應，仍可向媒體或民代揭弊，並獲法律保障。為確保揭弊者權益，法務部將成立揭弊者保護委員會，由部長擔任主任委員，並持續研擬施行細則及推動宣導工作。

• 新聞來源 1：揭弊者保護法三讀 公務員洩揭弊者身分最重關 5 年、檢舉不法有賞
• 新聞來源 2：《揭弊者保護法》三讀通過 適用範圍與揭弊者獎金為何？

4. 健保｜65 歲以上免繳健保費惹議，各方意見分歧、立院喊卡暫緩修法

《老人福利法》修正草案引發爭議，國民黨立院黨團原提案 65 歲以上長者綜合所得稅率未達 20% 可免繳健保費，後來因醫事團體強烈反對而下修為 5%。衛福部警告，無論門檻設定如何，修法恐對全民健保財務衝擊重大，健保最快於 2026 年出現破產危機。經黨團溝通後，立法院 12/31 決議暫緩此草案，待協商後再行處理。

衛福部次長林靜儀指出，若綜合所得稅率採 20% 標準，健保損失高達 540 億元，即便門檻設定在 5%，健保收入仍每年減少 241 億元，健保基金準備金快速消耗，未來將面臨全民調漲保費壓力。此外，醫事團體普遍反對修法，認為此舉可能加劇世代間不公平與財務負擔。

衛福部次長呂建德也表示，社福預算若投入健保補助所得稅率未達 20% 者，社福預算將短少 384 億元，就算僅補助未達 5% 者，社福預算也會減少 171 億元，將排擠其他社福資源，例如社會安全網相關薪資編列困難，老人、身障、兒少及婦女等福利工作推動也會受影響。

• 新聞來源 1：老人福利法若改 65 歲以上免繳 衛福部估 115 年健保恐破產
• 新聞來源 2：老人免繳健保費將再闖關 衛福部：剝弱勢兩層皮
• 新聞來源 3：《老人福利法》修正案明三讀 醫界團體反對修法內容
• 新聞來源 4：老人福利法修法爭議 朝野共識協商後再行處理

5. 性別｜麥當勞未妥善處理未成年員工遭性侵案，北市重罰百萬元

一名 17 歲少女在 2022 年於麥當勞工作期間，疑似遭李姓主管持續性侵長達一年。事發後少女因創傷罹患憂鬱症而在 2024 年自殺，其母親在社群媒體揭露此事，引發社會譁然。

據瞭解，少女 2022 年為分擔家計在麥當勞打工時，遭李姓主管多次性騷擾及性侵。由於主管掌握排班權，少女擔心遭報復，即便曾向同事透露遭遇，仍無法即時求助。

事後，少女離職並向警方報案，麥當勞公司初期試圖將案件導向兩情相悅，未正視性侵的嚴重性。雖然後來解僱涉事主管，但外界仍批評其處理過程消極。

臺北市勞動局指出，麥當勞未依《性別工作平等法》採取足夠補救措施，加深受害人及家屬傷害，因此處以 100 萬元罰款。

• 新聞來源 1：麥當勞懶人包：少女疑遭主管性侵殞命 麥當勞為何挨罰百萬？建中雄中為何也捲入爭議？
• 新聞來源 2：麥當勞 17 歲少女遭侵犯、詐團騙光積蓄、存摺變人頭…公司被罰 100 萬後二度道歉澄清：沒刻意降級包庇
• 新聞來源 3：麥當勞爆發職場性暴力 婦團：雇主應同理被害者
• 新聞來源 4：麥當勞工讀生疑遭主管性侵 洪申翰：雇主依法有責 不是開除加害者就沒事了
• 新聞來源 5：麥當勞未依性別平等工作法裁處工讀生案 北市勞動局開罰 100 萬元

6. 性別｜高中生發文揪團挺麥當勞，引起大眾譁然

在社會關注麥當勞性侵案之際，建國中學學生於社群平臺發布「揪團吃麥當勞」貼文並作出爭議性留言。涉事學生不僅表示「被出征其實挺爽的」，更發表「沒有女權的世界真好」等不當言論，引起公眾強烈不滿。

爭議言行擴散至其他學校，尤其多所第一志願男校包括臺南一中、高雄中學等校學生也模仿類似行為。建國中學校方緊急發布聲明致歉，表示當事學生已認知問題嚴重性；臺南一中學生會發表聲明，譴責以學校名義發布不當言論；高雄中學校長也立即回應，斥責此類缺乏同理心的行為。

台灣性別平等教育協會呼籲，應藉此機會加強性別教育，幫助學生理解問題本質，發展適切的情感教育，培養學生正確的社會責任感，共同建立性別友善環境。

• 新聞來源 1：建中生曬「揪團吃麥當勞」！雄中南一中竹中學生仿效　校長們道歉開罵
• 新聞來源 2：建中生揪團吃麥當勞引全台第一志願跟風　雄中校長開罵了
• 新聞來源 3：這不只是個別學生的問題，更是思索數位時代性平教育的關鍵時刻

7. 性別｜憲法法庭新規恐阻礙兒少性侵釋憲案，民團憂影響受害者權益

立法院三讀通過《憲法訴訟法》修正案，規定大法官參與評議人數不得少於 10 人，並須 9 人同意才能宣告違憲。公民監督國會聯盟（公督盟）與暖暖 Sunshine 協會等組織召開記者會，指出此修法恐導致憲法法庭癱瘓，影響接下來審理兒少性侵追訴期釋憲案。

註：兒少性侵追訴期釋憲案是什麼？

該釋憲案聲請書指出，現行法律對性侵害案件的追訴權時效過短，尤其對兒少受害者構成差別待遇與不利影響，未能有效保障受害者權利，違反憲法平等原則和性別平等保障。該釋憲案聲請書建議，將追訴時效延長至 30 年，並呼籲憲法法庭審查相關法規及裁判的合憲性​。（參考：小時候被性侵，長大還可以告嗎？）

暖暖協會執行長湯靜指出，協會已服務超過 250 位性暴力倖存者，多數人在成年後才有勇氣面對童年創傷，卻因追訴期已過而無法尋求司法救濟。她強調，廢除追訴期限制是對倖存者的基本尊重。

民間司法改革基金會政策部主任呂政諺表示，國際間已有針對未成年性暴力受害者延長追訴期，甚至自成年後才開始計算的立法例。他呼籲大法官以保障人權為依歸，為倖存者提供救濟管道。

公督盟執行長張宏林則指出，政黨惡鬥已影響憲法法庭運作，恐削弱司法對弱勢族群的保護。他呼籲朝野擱置對立，聚焦保障人民基本權利的立法合作。

• 相關文章：小時候被性侵，長大還可以告嗎？大法官將做決定、首次討論性侵追訴期
• 新聞來源 1：民團憂憲訴法修後 大法官無法處理兒少性侵追訴期釋憲
• 新聞來源 2：【新聞稿】 憲法法庭如遭癱瘓 大法官將無法宣告兒少性侵追訴期違憲

8. 勞權｜民間社工 2025 年加薪 3%，預估萬人受惠

衛福部宣布，自 2025 年元旦起，民間單位社工薪資將比照軍公教調薪幅度上調 3%。基層社工起薪將從現行新臺幣 37765 元增至 38898 元，每月增加 1133 元；社工督導起薪則從 44239 元調升至 45566 元，每月增加 1327 元，預計惠及全臺約 1 萬名社工人員，目的在於強化基層社工人力、提升留任意願

然而，臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸指出，單純提高起薪難以根本解決人力流失問題。他強調，目前社工職場仍存在諸多不當情況，包括遭主管要求回捐薪資、通過進階考核後未獲加薪，以及業務量不合理增加等問題。

沈曜逸呼籲政府加強對社福組織的監管力度，落實勞動檢查，確保社工權益。衛福部表示，未來將持續配合相關社福政策，致力改善社工職場環境，穩定第一線社會工作人力。

• 新聞來源 1：衛福部元旦多新制攸關薪情 民間社工調升 3%
• 新聞來源 2：民間社工明年漲薪 3％ 萬人受惠

9. 勞權｜社工申訴案件處理延宕，基層批等了超過 300 天未獲結果

衛福部社福人員勞動申訴及溝通平臺自 2018 年設置以來，截至 2024 年 10 月底已累計受理 116 案。雖規定申訴案件應於 60 天內函復辦理情形，但實務上多數案件處理時效遠超過期限，引發社工界質疑。

高雄市社會工作人員職業工會祕書長郭志南指出，2024 年受理的 27 件勞資糾紛申訴案中，有 2 案查處逾 300 天仍未結案。以臺東縣為例，多位社工於 2023 年 11 月提出「未申報調整勞退提繳工資」、「未依規定投保」等申訴，至今已逾一年未獲結果。據瞭解，該案因被檢舉協會缺乏工資清冊，致調查單位難以掌握實況。

郭志南表示，當地方政府缺乏查案經驗時，中央往往只是發函催辦，未積極介入或提供支援，而案件延宕導致社福人員對制度失望，漸漸不願使用申訴平臺。他建議，案件若超過 4 個月未處理應由中央主動介入，並啟動專家學者會議協助，以確保社工勞動權益。

• 新聞來源：等 300 天沒結果　申訴案件處理牛步！社工感到「失望、無奈」

10.照顧｜健保住院整合照護計畫進度緩慢，民團籲３年內應全面擴大涵蓋率

全民健保住院整合照護試辦計畫自 2022 年推動以來，雖試辦醫院已從 40 家增至 111 家，開放病床數從 2847 床成長至 5376 床，年度經費提高至 5.6 億元，但病床涵蓋率僅從 3.7% 微幅上升至 7.1 %，距離滿足全面性需求仍有相當差距，成效遭民間團體質疑進展不如預期。

家庭照顧者關懷總會祕書長陳景寧及台北市產業總工會理事長邱奕淦指出，目前計畫由健保署補助試辦醫院每床每天 750 元，民眾自付額上限為 1050 元。然而，一般住院陪病的看護費用平均每日高達 2211 元，遠超過多數家庭負擔能力。特別是在 6 都地區，試辦病床涵蓋率普遍低於 10 %，其中高雄市更僅有 3.3 %，創下 6 都最低，凸顯人口密集地區供需失衡的問題。

對此，民間團體呼籲政府訂定明確目標，在 3 年內達成 100% 涵蓋率，讓所有急性病床都能納入計畫。衛福部護理及健康照護司司長蔡淑鳳表示，2025 年將維持 5.6 億元經費規模，並逐步擴大試辦範圍，但坦言要達成全面涵蓋，仍需投入更多資源，並整合長照與醫療人力，以因應缺工挑戰。

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只要沒經過你同意發生性行為，就是性侵害。趁人酒醉，或用威脅等方式發生性行為，都可能是性侵，男女朋友間也可能發生。若遇到性侵害，或身邊有人遇到、想求助，你可以：
・撥打 113／傳簡訊到 113
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