【雙週報｜7/20-8/2】15-45 歲也有心理諮商、臺灣最大規模兒少性剝削搜查、性侵通緝犯虐待移工９個月

1. 心理健康｜政府補助 15-45 歲每人免費 3 次心理諮商

衛福部去年推出「年輕族群心理健康支持方案」，補助 15-30 歲每人 3 次免費心理諮商，民眾使用踴躍。7/19，衛福部宣布推出「15-45 歲青壯世代心理健康支持方案」，將服務對象擴大、納入 31-45 歲群體，8/1 正式上路。

衛福部表示，國人常見精神疾患包括憂鬱、焦慮等，以 30-45 歲人口群盛行率最高，近 10 年（2010-2020 年）的盛行率更高達 25%-27%，也就是每 4 人中就有 1 人有心理困擾。此外，31-45 歲也屬於「三明治族群」，既要照顧孩子，又要照顧年老父母，因此這次將服務對象擴大到 45 歲。

今年的方案也比去年更便利，去年衛福部只提供合作的諮商所、醫院名單，民眾需要一家家查找地址，看哪家諮商所、醫院最近。今年衛福部建置了電子地圖，讓民眾可以視覺化地查詢附近合作單位、進行預約。

此外，今年也提升服務量能，簽約合作的諮商所、醫院可望增加到近 500 家，單一院所的每週服務人次，也由去年的 8 人次增加到 12 人次。

根據心理健康司的說明，這次方案時間從 2024/8/1-2025/12/31。即使之前已使用過 3次「年輕族群」免費諮商，這次依然可以申請「青壯世代方案」。此外，只要接受第 1 次諮商時，沒有超過 45 歲，就算第 2、第 3 次諮商時已經超過 45 歲，依然可以申請。

• 新聞來源 1：青壯世代心理健康支持方案常見問答
• 新聞來源 2：青壯的心誰傾聽？心理健康支持擴大方案來了！ 衛福部「15-45歲青壯世代心理健康支持方案」8月1日上路

2. 兒少｜史上最大規模兒少性剝削搜查，竟有群組以公廁偷拍當賣點

臺中地檢署與刑事局、各縣市刑事警察大隊今年 6 月起啟動臺灣史上最大規模兒少性剝削搜查，查獲至少 307 名犯嫌，全面涵蓋兒少性剝削影像產業鏈的上、中、下游。刑事警察局 7/31 召開記者會說明搜查結果。

此案緣於 2021 年底，檢警破獲由非法性影片平臺「創意私房」，他們建立一套商業架構：「上游」架設販售影像的平臺，「中游」透過偷拍、誘拍等方法，製造出非自願性影片，並在平臺販售給「下游」的付費會員。

由「創意私房案」起頭，檢警循線追查到其他非法影像平臺「渣男頻道」、「SCP 社群」、「OAT 偷拍社群」。

渣男頻道創辦人原是創意私房的幹部，他在群組提供免費下載的兒少性剝削影像，等民眾下載後，再以公布下載者個資要脅勒索金錢；而 SCP 社群是全臺最大規模針對本土兒少誘拍、販售性影像的 Telegram 群組，群組內的影片包含恐嚇誘拍少女，以及會員和未成年人網戀誘騙的裸照。

SCP 社群在檢警搜查後成員四散，但前創意私房成員、同時也是 SCP 成員之一的黃男另起爐灶、創立 OAT 社群。OAT 社群以「非法偷拍」當作賣點，偷拍手法包含潛入餐廳等公共場所廁所放置針孔攝影機，這些針孔攝影機往往被改造成芳香劑、延長線、寶特瓶、打火機的樣子，難以察覺。

這次搜捕出的成員在現實生活中，一半以上是科技業的工程師，其他還有服務業人員、老師、公務員，以及 3 位基層警察。受害者初估超過百人。

指揮此案的臺中地檢署檢察官陳祥薇表示，這次搜捕最重大意義，是大規模偵辦兒少性剝削影片「持有者」，因為兒少性剝削犯罪是一條產業鏈，要同步打擊「供」跟「需」兩端，當需求方知道會被追緝，停止購買，整個產業鏈才有機會崩潰。

• 新聞來源：史上最大規模兒少性剝削搜查行動，查獲創意私房、SCP社群至少307名嫌犯

3. 移工｜性侵通緝犯虐待移工９個月，民團呼籲審查雇主有沒有刑事紀錄

桃園市群眾服務協會（群眾服務協會）、立法委員林淑芬等 8/2 針對一名長期受性侵的移工 A 召開記者會。

移工 A 在 2023 年 9 月至雇主家工作，雇主申請的工作內容是照顧雇主的父親。但該名雇主從 2011 年（13 年前）就因性侵被通緝到現在，而且移工 A 在工作期間根本沒有跟被看護人同住，而是跟雇主同住，且長期遭雇主性侵、抽打、監禁，直到今年 6 月才被救出。

群眾服務協會表示，依《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》第 34 條之 1 ，地方政府的社會局處應在新雇主聘僱移工後，主動前往工作、住宿地點訪視。但基隆市政府社會處完全沒有前往訪視。

立法委員林淑芬指出，2007-2023 年通報遭性侵的移工人數有 1363 人 ，其中有 92.85% 是家庭看護。「桃園市家庭看護工職業工會」祕書長黃姿華解釋，家庭看護之所以是性暴力侵害的高風險群體，是因為家庭看護長期缺乏隱私空間，許多看護甚至被要求不能在家中關門或鎖門，也常常被限制不能使用網路、電話等。

註：依照現有法規，通緝犯能不能聘僱移工？

衛福部曾發布一份原則：如果雇主性侵移工，且經起訴或經過判決，等於違反《就業服務法》第54 條第 15 款的「違反保護勞工之法令情節重大者」，雇主 2 年內將不能再聘僱移工。

但 8/2 參與記者會的勞動部勞發署組長蘇裕國回應，上述的規定只針對「曾性侵移工」且「被定罪」或「被起訴」者，沒有納入「通緝中」或「還沒起訴」的嫌疑犯。而且這個裁量基準，只規定在一份原則中，並沒有明文寫入《就業服務法》。

記者會最後，群眾服務協會提出 3 項訴求：

1. 勞動部應審查雇主資格，除了審查是否違反《就業服務法》外，也應與法務部、警政系統連線，避免犯下重大人身侵害類刑事案件的人聘僱移工。
2. 譴責基隆市政府社會處未善盡訪查之責，未來訪視移工應聘僱印尼語通譯。
3. 外籍看護工作封閉，容易遭不良雇主侵害。新北市及桃園市勞工局已實施「外國人職場電話關懷訪視計畫」，用電話聯繫剛入境及曾經申訴過的移工，呼籲其他縣市勞工局比照辦理。

• 新聞來源 1：性侵通緝犯竟可聘僱移工再犯惡行，外籍看護人身安全誰把關？

4. 公共安全｜花蓮縣頂樓外牆被颱風吹倒壓死護理師，引發違建討論

凱米颱風近日侵襲臺灣，7/24 下午 5 點，花蓮縣花蓮市中興路上一棟 5 層樓建築頂樓的鐵皮屋頂被掀翻、磚牆墜落。當時有一家三口開車臨停在建築前，打算到 1 樓的便利商店採買，但車剛停好、人還沒下車，後座就被落下的整片磚牆砸中，後座的 45 歲高姓護理師死亡、7 歲兒子重傷，事件引廣大討論。

最初，部分媒體未經查證，表示是「一家三口颱風天出遊」，引來大批網友謾罵。此外，有些網友聚焦車子開動後又突然在人行道停下，質疑駕駛違停。

另外，當事人的親友在事件發生時發文表示，後座的高姓妻子則是花蓮門諾醫院的護理師，開車的馬姓丈夫是為了接太太下班，才開車出門，也引發颱風天出勤的討論（後來證實妻子中午就下班，一家三口下午出門是為了採買）。

花蓮縣政府表示，該大樓是由飯店業者購入，當作員工宿舍，而頂樓的鐵皮與磚牆初步推測屬違章建築，依法可罰 6 萬 -30 萬罰鍰。花蓮縣政府表示，案件涉及刑事偵查，花蓮縣政府會先配合刑事調查，再進行行政處置。

雖然這次受害護理師並不是因為執勤才出門，但台灣護師醫療產業工會顧問陳玉鳳也呼籲，政府應訂出「醫院天然災害防護辦法」，要求醫院在天災期間，由住家較近的護理師出勤，減少長途交通造成的意外。針對無法返家的護理師，醫院應提供住宿，針對需要往返醫院的護理師，醫院也應該提供交通車、發給計程車車資補貼等協助。

• 新聞來源 1：颱風吹落女兒牆釀1死1重傷 頂樓確認是「違建」：要求限期拆除
• 新聞來源 2：護師遭女兒牆砸中…引發醫護天災出勤討論 工會籲訂指引
• 新聞來源 3：花蓮女兒牆6樓墜落「砸死護理師、兒重傷」！頂樓確認是違建

5. 共融｜臺北市將打造「無障礙友善」運動館，周邊人行道、公園卻超障礙

為推廣全民運動風氣，臺北市政府承諾將在 6 年內，整修 9 座既有的公園建築或運動中心，改建為 「一館一特色」的運動館，稱為「臺北躍動館」。位於臺北市中山區的新生公園內的網球場管理室，在 2021 年就有改建呼聲，當時體育局也承諾，改建後會提供「身障優先」的運動設施。

這次，新生網球場管理室的改建也被納入「一館一特色」，未來將稱為「臺北躍動館新生館」。新生館主打 2 大特色，第 1 是無障礙友善運動場館，第 2 是將有全臺第一座室內實彈射擊靶場。今年 7/15 新生館動土改建，預計 2026 年完工。

但臺北市議員林珍羽指出，新生館主打「無障礙友善」，周邊卻缺乏無障礙設施。未來的新生館座落在新生公園內，最靠近新生館的公園東側松江路的人行道地磚高低起伏，輪椅使用者經過，像走產業道路，很不舒適。

另外，同樣位於新生公園內的游泳館也缺乏無障礙通道或斜坡，輪椅使用者得靠旁人協助才能進入。此外，公園地形高低差很大，但園內除了點字地圖以外，完全沒有導盲磚，視障者很容易跌倒。

林珍羽要求，新生公園周邊應提供完整無障礙配套。對此，主管公園的「臺北市公園路燈工程管理處」表示，2025 年將全面盤點新生公園的無障礙環境，會配合新生館落成時間，在 2026 年完成無障礙設施。

• 新聞來源 1：北市運動中心將採通用型器材 身障優先用
• 新聞來源 2：北市打造「輪椅夢公園」 林珍羽曝：輪椅族像走產業道路
• 新聞來源 3：北市「新生館」主打友善身障 周邊卻無障礙動線不佳

6. 兒少｜政府修改原則：若將兒童交由保母安置，必須減少跨縣市安置

去年底，一名出生在新北市、1 歲多的男童，在等待收養家庭的過程中，由臺北市的保母安置照顧，卻遭保母虐待猝逝，今年 3 月遭爆出，震驚社會。當時男童被跨轄區安置，引發疑慮，衛福部社家署 7/5 修訂相關原則。

過去，該原則規定地方政府必須建置「居家托育人員名冊」（居家托育俗稱「保母照顧」），提供有需要的家長或媒合單位。而新原則規定地方政府必須建置「轄區內」的居家托育人員名冊，安置時以轄區內居托人員為主，減少跨轄區安置。

社家署公告的條文說明寫道，若各地方政府因資源不足或其他因素，須使用其他轄區的資源，則應建立縣市間居托安置服務系統性合作機制或制度，切勿由主責社工自行將個案跨轄安置。

社家署副署長周道君表示，這份原則雖然沒有強制力，但為約束地方政府，社家署會將跨轄安置列入縣市政府社政單位的績效考核指標中。

但民間團體對修改原則有些疑慮。靖娟基金會執行長許雅荏指出，雖然社家署並沒有完全禁止跨轄安置，但這個行政命令與考核機制連動，會給縣市政府壓力。如果只是一昧的限制跨轄安置，卻沒有制定資源調度的配套措施，需要安置的兒童可能會無處可去。

• 相關報導：男童受虐致死案：兒盟持續遭輿論圍剿、威脅恐嚇，同業呼籲檢視照顧權責
• 新聞來源 1 ：防剴剴案重演 社家署修安置原則「禁跨轄安置」
• 新聞來源 2 ：衛福部修正安置兒童原則 盼減少跨縣市居托照顧

7. 性別｜臺灣首例！女跨男跨性別者未經變性手術，成功爭取變更性別登記

跨性別者尼莫出生時被認定為女性，但他從小就認知自己是男生，一直希望更改身分證上的性別。依照臺灣目前法規，想要更改性別登記，需要取得兩張精神科醫師診斷證明，並進行「性別承認手術」（俗稱「變性手術」）、摘除原有性器官（摘除乳房、子宮、卵巢，或摘除陰莖、睪丸）。

但尼莫曾因其他疾病開過刀，若再做性別承認手術可能危及生命，尼莫因此無法符合變更性別的法律規定。在「伴侶權益推動聯盟」律師團協助下，尼莫 2022 年向戶政事務所申請變更性別登記遭拒後，再於同年 7 月提起訴願遭駁回，最後在同年 12 月提起行政訴訟。

歷經 22 個月的訴訟，臺北高等行政法院今年 5 月底判尼莫勝訴。今年 7/19，尼莫到戶政事務所成功變更性別登記，成為全臺首例「免術換證」（不進行手術就換發身分證）的跨性別男性。

尼莫是臺灣為跨性別者「免術換證」訴訟的第 2 例。第一例的小 E 出生時被認定為男性，但認知自己是女性，2021 年臺北高等行政法院判小 E 勝訴，小 E 也已成功變更性別登記。

• 新聞來源 1：首例跨性別男性免術變更性別登記 尼莫：人生新篇章【獨家】

8. 環保｜巴黎誓言打造史上「最綠」奧運，有哪些環保措施？又有哪些選手不買單？

體育界最高盛事奧林匹克運動會（奧運）7/26 在巴黎展開，法國這次採取多項環保措施，誓言打造「最綠」奧運，並承諾會讓這次奧運碳排放量只有前 3 屆奧運平均碳排（350 萬噸）的一半。

場館方面，為了避免大興土木耗費太多資源，巴黎奧運 70% 場館是現有場館，25% 是臨時建築。唯一新建的長期場館是可容納 4 萬人的「巴黎奧運水上中心」，這座新場館屋頂設有太陽能板，所有觀眾席塑膠座椅也都由回收塑膠製成。

能源使用方面，巴黎奧運所有比賽場館的電力，都由 6 個風力發電場及 2 個太陽能發電場供應。

整個賽事多達 200 萬件運動配件當中，也約有 75% 會由法國全國各體育會提供，而螢幕、電腦、印表機、看臺、帳篷等也以租借為主，賽事結束後這些設備將重複使用。

不過，選手村的 2 項環保措施，遭到部分國家代表團反對。

為了減少食材運送的碳排，選手村 80% 的食材來自法國國內，1/4 的食材來自方圓 250 公里內的產地。此外，巴黎奧運選手村的用餐區供應的料理有一半是素食，引起部分國家代表團不滿，選手批評若無法攝取充足的的蛋白質，可能影響比賽表現。

此外，新建的奧運選手村採綠建築設計，屋頂設有花園，周圍廣種綠樹，藉此降低室內溫度。奧運主辦方最初本來不打算設置冷氣，而是在房間地板下配備管線，從附近的深井中汲取 4℃ 冷卻水，希望透過冷水管線達到降溫效果。

不過，美國、英國、加拿大、希臘、德國和澳洲等多國代表團都對地下水降溫系統不買單，表示為了讓選手有最舒適的環境，將攜帶移動型冷氣。巴黎奧運主辦單位最後也妥協，加購 2500 臺冷氣，供 1/3 的房間使用。

• 新聞來源 1：巴黎打造最綠奧運　選手村不裝冷氣
• 新聞來源 2：環保不敵輿論 巴黎奧運選手村加裝2500台冷氣
• 新聞來源 3：奧運選手村供低碳排素食 運動員反應缺肉吃不飽
• 新聞來源 4：無冷氣選手村？回收塑膠變座椅？巴黎奧運十大環保措施與隱憂

9. 育兒｜田徑明星曾因懷孕受不公平待遇，推動巴黎奧運設史上第一個選手村親子空間

本屆奧運還有另一個亮點：主辦單位設置了奧運史上第一個選手村內的親子空間。巴黎奧運選手村的親子空間內有母乳哺集乳室、兒童玩耍空間和尿布臺，運動員預約後即可使用，空間內最多可以容納 6 人。

這次的親子空間由「國際奧委會」（IOC）、代表運動員的「奧委會運動員委員會」（IOC Athletes’s Commission）和「巴黎奧運籌備委員會」共同合作提供。曾 5 度征戰奧運的美國女子田徑選手艾麗森・菲利克斯（Allyson Felix）是這次托兒空間的幕後推手。

菲利克斯是美國田徑明星運動員，以 7 金 3 銀 1 銅成為擁有最多奧運獎牌的女子田徑選手。2018 年，菲利克斯懷孕時患上子癲前症，在女兒 8 個月大時就緊急剖腹生下孩子，一度命危。菲利克斯休養停賽期間，贊助商重新擬定的新合約，贊助金額也大幅縮水。

菲利克斯體認到體育界對懷孕女性有多不友善後，開始倡議為運動員母親提供更多支持。今年的巴黎奧運，菲利克斯首次以運動員委員的身分參加，並訴求在選手村內增設親子空間。

• 新聞來源 1：「這一步，走了124年」巴黎奧運首次達到男女選手性別平衡，但性別真的平等了嗎？
• 新聞來源 2：First Olympics nursery is a step forward, athletes say, but much remains to do
• 新聞來源 3：巴黎奧運｜7金女飛人歷誕女難產一度命危　退役後奧運村開設首間托兒所

10. 環保｜禁用塑膠杯施行 2 年多減少 7.9 億個杯子，環境部：循環杯衛生檢測都合格、可以放心用

環境部 2022 年 7 月開始推行禁用一次性塑膠杯，禁止飲料店、連鎖便利商店、速食店等場所提供一次性塑膠杯。由於各縣市狀況不同，法規要求各縣市政府必須配合制定相關規範，提報正式禁用的日期。

2022 年 12 月臺北市率先禁用後，其他縣市紛紛跟進，截至今年 7 月已有 21 個縣市宣布禁用，唯一尚未實施的金門縣，也將在今年 9/1 日起禁用。到時，等於全臺都禁止提供一次性塑膠杯。

環境部 7/29 發布統計顯示，政策上路至今，減少 17% 的一次性飲料杯使用量，每年減用 7.9 億個塑膠杯。另外，配合自備杯減 5 元的政策，2023 年消費者自備飲料杯數量也達 1.6 億杯次，自備率成長 2.8 倍。

在「借用循環杯」方面，目前有 7 家連鎖便利商店及 8 家連鎖速食店，共 1763 家門市提供循環杯借用服務，占總門市數 12%，包括統一超商、全家、星巴克、萊爾富、OK、摩斯漢堡等連鎖店都加入，共提供約 19.8 萬杯循環杯借用。

環境部資源循環署呼籲，民眾購買飲料應該儘量自備環保杯，如果忘了帶，也可借用循環杯。循環署已針對循環杯訂定規定，也要求業者每半年提供檢測報告，2023 年度所有業者提供的檢測報告皆為合格，民眾可以放心使用。（點我查詢哪些門市可以借用循環杯）

• 新聞來源 1：減少一次性飲料杯！自備、循環一起來
• 新聞來源 2：9月1日起全台飲料店禁一次性塑膠飲料杯 去年減量7.9億個