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【雙週報|3/30-4/12】0403 震災補貼&減免、黃子佼持有未成年性影片引眾怒、行政院讓臺灣變「行人地獄」被糾正

1. 災害|家裡被震壞怎麼辦?租屋補貼、電費減免、耐震評估看這邊

花蓮 4/3 上午 7:58 發生規模 7.2 地震,是 1999 年 921 大地震以來最大震級,地震深度 15.5 公里,因屬於淺層地震,全臺各地都傳出災情。

其中以花蓮縣災情最為嚴重,位於花蓮市軒轅路的天王星大樓嚴重倒塌,花蓮市北濱街、一樓店面為「幸福時刻早午餐」的公寓也嚴重倒塌。此外,花蓮縣山區在地震後,有的地方發生大規模山崩、有的地方土石崩落,許多登山客、駕駛、工程人員、礦區工人遭掩埋或被落石擊中,造成大量死傷。

截至 4/10 下午(地震發生後,中央政府開設災害應變中心,4/10 下午解除開設),地震共造成全國災情 2869 件,已知 16 死、1155 傷、37 留守、3 失聯。(4/13 找到 1 具失聯遺體,改為 17 死、2 失聯)。

位於花蓮市軒轅路的天王星大樓嚴重倒塌、傾斜。圖/花蓮縣政府 0403 震災資訊專區

4/11,行政院公布後續處理方案(詳細方案請點我),多多益善整理出大家最需要知道的 5 點方案:

租屋補貼:民眾如果因為租屋處損毀,而需另找租屋,不管是自行找尋或透過包租代管業者媒合租屋,政府都將提供租金補貼。補貼金額以戶籍人口計算,人口 3 口以內每月補貼 8000 元,最高補貼到 8 口,8 口以上每月 1.8 萬元。

電費減免:花蓮地區震如果有民眾災房屋毀損、無法居住,3 月至 6 月免收電費、收容中心也免收電費、線路設置費用也免計。

耐震評估補助:內政部災前就會補助民眾進行耐震評估,耐震初步評估補助 1.5 萬元、詳評每件最高補助 40 萬元。

耐震補強補助:評估完後,只要建築物經被張貼危險標誌(紅單、黃單),或耐震能力初步評估危險度總分大於 45 分,就可以申請耐震補強補助,集合住宅最高補助 450 萬元,透天厝最高補助 50 萬元。

住宅重建、重購、修繕貸款,利息補貼:受災民眾如果因為重建、重購或是修繕住宅而必須貸款,內政部將補貼利息,提供利息補貼的貸款額度也將提高。

2. 性別、兒少|黃子佼持有兒少性影像引發眾怒,偷拍網站「創意私房」被封網

藝人黃子佼去年 #MeToo 運動期間,被多人指控以「拍攝大尺度藝術照」為藉口,將女性邀請到家中,違反對方意願強制拍攝裸露影片,甚至強暴、猥褻部分女性。其中,在 2013 年 2、3 月間被拍攝的一名女子告黃子佼違反意願拍攝、強制性侵、強制猥褻。

臺北地檢署偵辦後,認為黃子佼當時沒有暴力、脅迫;告訴人案發後也沒有就醫或採證,強暴、猥褻的部分缺乏證據;查詢黃子佼的硬碟、記憶卡等,也找不到強制拍照的證據;加上告訴人與黃子佼和解,請求撤回告訴,因此最後不起訴。

不過,檢方在搜查黃子佼硬碟、電腦時,意外發現黃子佼存有 7 部「兒少性影像」,檢方依「無正當理由持有少年性影像罪」,將黃子佼緩起訴處分。黃子佼也向檢方坦承,10 年前就加入網路偷拍論壇「創意私房」、「小圈子」,並在 2017 年到 2023 年間,透過這些論壇購買未成年性影像,且是創意私房的高級會員。

其中創意私房有「臺版 N 號房」之稱,時代力量黨主席王婉諭指出,網站上不只有許多未成年女性受剝削拍攝的性影像,還有許多偷拍影片,有的影片販賣者還會找出被偷拍者的身分、年齡、IG 等個資,連同影片一起販售。《週刊王》報導,創意私房會員有分級別,黃子佼所屬的高級會員只要給夠多錢,甚至能「點菜」、要求偷拍指定人選。

黃子佼的新聞引發眾怒,多家廠商、政府單位都與黃子佼終止代言、合作關係。林予晞、隋棠等多名藝人也主動表示未來不再與黃子佼同臺合作。也有立委要求政府封鎖創意私房論壇,過去衛福部依法是「業者不配合才能封網」,但 4/10 衛福部打破法令限制,首度引用《行政執行法》第 36 條執行封網。

此外,考慮到黃子佼只遭到緩起訴,朝野立委都開始討論持有兒少性影像是否應該加重處罰。這次事件未來是否會影響兒少權益或性私密影像相關法規,值得觀察。

3. 路權|「行人地獄」不只交通部有責任,監察院糾正行政院

監察院監察委員王幼玲、賴振昌、趙永清之前針對臺灣「行人交通事故」進行調查,發現行政院,以及行政院轄下包括交通部、內政部、教育部、警政署都有一定責任,為此在 4/9 糾正行政院。

行政院|沒有決心改善交通安全:行政院在 2016 發布「道路交通秩序與交通安全改進方案」,訂下「死亡人數每年下降 5%」的目標。監察委員質疑,行政院只訂定「死亡人數」,卻沒有設定受傷人數下降的目標,缺乏改革決心。此外,行政院也沒有督導交通部落實這份改進方案,導致每年有超過 3000 人死於道路交通事故,2023 年受傷人數甚至上升到近 54 萬人,為歷史最高點。

交通部|長年忽視行人路口安全:近 10 年來行人交通死傷人數整體呈現遞增,且超過半數發生在路口,國外媒體形容臺灣是「行人地獄」後,交通部雖然立即提出改善措施,2023 年死於交通事故的行人確實比去年減少 14 人,但發生在「路口」的死亡、受傷人數分別增加 4 人、294 人,路口死傷比率都創近年新高,顯示臺灣長年輕忽行人路口安全。

內政部|沒有改善危險路口:內政部是市區道路的中央主管機關,但對於行人穿越路口工程設施設置的規定仍屬「原則性規範」,無法強制要求道路設計規畫者參考。監察委員認為,內政部沒有督促並輔導危險路口改善,也應檢討。

交通部、教育部|沒有成功建立「禮讓行人」觀念:臺灣在 1968 年就已經明文規範汽機車應「禮讓行人」,而交通部、教育部推動交通安全教育明明已經好多年,卻沒有建立禮讓行人的觀念。監察委員認為,交通部、教育部等相關權責單位,都應檢討。

警政署|應該持續取締駕駛和行人:警政署透過強力取締,已經讓民眾騎機車戴帽率提高、酒駕死亡人數也逐年下降。監察委員認為,取締「路口不停讓行人」應持續執行,針對「行人任意穿越道路」等違規行為也應加強執法。

臺灣許多地方缺乏人行道,行人只能走於車道上,被外國媒體評為「行人地獄」。圖/Dreamtennight2010 @ Wikipedia CC BY SA 4.0

4. 共融|等了 5 年!臺鐵 APP 終於能訂輪椅票

臺灣鐵路(臺鐵)2019 年就推出「台鐵 e 訂通」APP,旅客能透過手機 APP 訂票、購票,進出站刷票也都能透過 APP 進行。而臺鐵雖然長期提供輪椅座,但輪椅使用者如果想要線上購票,只能透過官網訂票頁面購買,無法用「台鐵 e 訂通」訂購輪椅座。

經過身心障礙團體與立委爭取,臺鐵終於宣布,今年 4/10 起,「台鐵 e 訂通」APP 將新增「輪椅座」選項,輪椅使用者終於可以透過 APP 訂票、購票、取票、退票。

臺鐵表示,旅客只要進入 APP的「個人訂票(餘票查詢)」頁面中,就可以直接勾選「需要輪椅座位」;「行動車票」頁面也會顯示已經訂購的車票,如果訂的是輪椅座,車票頁面也會加註輪椅的符號。

左圖/李修慧;右圖/國營臺灣鐵路股份有限公司

5. 公益動態|捐款 188 元做公益?詐騙集團冒用公益團體名義,騙走 584 萬

臺灣近期又出現以「社福捐款」為藉口的新型詐騙手法。這類詐騙方式分成 2 種,第 1 種是詐騙集團以「社福團體募捐」的名義,告訴民眾,只要捐款就可以參加抽獎。民眾捐款後,詐騙集團會佯稱捐款失敗,或是佯稱民眾中獎,並透過視訊,要受害者一步一步跟著他們的指示進行操作,騙光受害者的錢。

第 2 種則是騙取民眾的個資,民眾「捐款」給詐騙集團後,詐騙集團會先將這筆款項以匿名的管道捐給社福團體,這樣民眾一旦打電話去查證,就會以為是真的募捐。之後,詐騙集團會以「需要抽獎資料」的名義,要求民眾提供姓名、電話、地址、銀行帳號等個資,方便進一步行騙。

目前包括關愛之家伊甸基金會台灣認知功能促進協會等多家社福團體和其捐款人都受害,已有被害者遭到詐騙 60 萬元現金。刑事局副局長黃壬聰則表示,針對這類詐騙,刑事局已受理 135 件報案、詐騙金額總計高達 584 萬,並已經透過影響掌握到 5、6 位詐騙集團成員,會積極偵辦。

台灣認知功能促進協會常務理事盛寶嘉說,協會 3/19 開始收到許多 188 元小額捐款,呼籲其他組織,如果發現不明管道來的小額捐款,必須特別謹慎、小心。

6. 身心障礙|天使心基金會提案「身心障礙家庭免費 3 次心理諮商」,還差約 1200 人附議

長期關注身心障礙家庭的「天使心家族基金會」 2/27 在公共政策網路參與平臺上發起提案,希望政府能提供身心障礙家庭照顧者,每年 3 次免費心理諮商服務。

天使心基金會表示,根據調查,身心障礙者父母有 44% 曾有自殺意念。天使心基金會副執行長蕭雅雯說,目前政府資源偏重身心障礙者本身的就學、就業,很少有心理層面協助。近年也傳出多起「長照殺人」的新聞,應從前端預防做起。

蕭雅雯說,天使心基金會長年與企業合作,提供心理諮商名額,但經費有限,名額也有限。然而他們透過量表發現,接受過心理諮商服務的家長,壓力大幅下降。天使心基金會期待,提案通過後,身心障礙者的父母及兄弟姐妹可以不用擔心經濟壓力,順利取得諮商資源。

根據公共政策參與平臺的規定,提案者在 60 天內必須搜集 5000 人附議,相關主管機關才會回覆這個提案。截至 4/15 15:30,離提案截止剩 16 天,目前差約 1189 人附議(提案網址請點我)。

示意圖/Photo by Zhuo Cheng you on Unsplash

7. 育兒|育嬰留停限制多,托育聯盟:修法增加親職假、小孩 8 歲前都可以請

臺灣雖然立法明定公司應該提供員工「育嬰留職停薪」(育嬰留停),但育嬰留停有許多限制「托育及就業政策催生聯盟」(托盟)4/2 召開記者會,希望修法增加新的假別「親職假」。修法內容包括 4 個重點:

延長年限:目前育嬰留停只能在小孩 0-3 歲期間申請。托盟希望,親職假在小孩 0-8 歲間都可以申請。

縮小申請時間單位:育嬰留停一次必須請「1 個月」,但以「1 個月」為單位的申請僅限 2 次,2 次額度用完後,就必須一次請「6 個月」。托盟希望,親職假能以「小時」或「日」為單位來請。

增加請假彈性:育嬰留停必須 10 天前向公司申請。托盟期待,親職假也是 10 天前預先排假,但若有緊急需求,可在前 1 天提出。

親職假的天數、津貼和育嬰留停合併計算:育嬰留停最長只能申請 2 年,其中的 6 個月家長可以領取「育嬰留停津貼」,津貼按月領取,金額是月薪的 80%。托盟希望,親職假的天數可以和育嬰留停合併計算,兩個加起來上限 2 年;至於親職假是否給薪,托盟也希望能和育嬰留停共同計算,兩者加起來最多申請 6 個月津貼。

雖然津貼總金額和天數上限都和目前育嬰留停的規定相同,但托盟規畫的親職假比育嬰留停更為彈性,讓家長在限制較多的育嬰留停之外,有更彈性的假別可以選。

8. 身心障礙|彰化縣民進黨團:身心障礙車位數量太少,優惠也太少

彰化縣議會民進黨團 4/10 指出,彰化縣有 17,103 人領有身心障礙者專用停車證,但縣內的路邊停車格只有 108 個身心障礙車格,「路外停車場」也只有 41 個身心障礙車格,車位有限讓身心障礙者很難找到車位。

此外,其他縣市的身心障礙優惠較多,有的完全免費,有的前 2 小時免費,有的前 4 小時免費,但彰化縣的路邊身心障礙停車格只有前 2 小時「半價」優惠。黨團總召李俊諭也說,有身障者到彰化縣政府前的路外停車場停車,卻沒有優惠,事後詢問才知道,要透過對講機告知停車場業者,才能享優惠,非常不便。

彰化縣交通處表示,彰化縣共 26 個鄉鎮市區,目前只有彰化市、員林市等 5 個區域路邊停車格有收費,其他 21 個鄉鎮路邊停車格本來就免費。而 5 個有收費的區域,共有 3600 個路邊停車位,身心障礙停車格占 108 格,超過法定至少 2% 規定。另外,收費方式為每小時 20 元,身心障礙車位前 2 小時半價,只需 10 元。

而 41 個路外停車格每個地區收費方式不同,有的前 2 小時免費,有的前 2 小時半價收費。交通處表示,之後會再依需要滾動式檢討。

示意圖/Photo by AbsolutVision on Unsplash

9. 性別|女性避孕、政府買單!加拿大將提供免費避孕用品

加拿大政府日前宣布將進行重大醫療改革。3/30,加拿大副總理方慧蘭(Chrystia Freeland)宣布第一階段的改革:加拿大政府將為全國 900 萬育齡女性免費提供避孕用品,包括子宮內避孕器、事前避孕藥、植入式避孕器,及事後避孕藥等。

目前法案仍在審查、尚未通過,但執政黨已經與幾個左翼小黨完成協商,法案很有機會通過。此外,避孕用品只是醫療改革的第一步,未來將會有更多藥物被納入健保的免自費範圍。法案一旦通過,將成為加拿大史上最大規模的公共保健計畫。

不過,中央政府是透過健保系統提供免費避孕用品,但根據加拿大的法律,健保是加拿大各省地方政府的職權,中央政府雖然可以制定政策、提供補助,但仍須爭取加拿大各省的同意。目前加拿大的亞伯達省(Alberta)和魁北克省(Quebec)已表示他們將退出這項醫療改革計畫。

10. 環保|「政府沒減少溫室氣體,等於侵犯人權」瑞士阿嬤們控告政府勝訴

氣候變遷導致極端氣候更常出現,近幾年夏天,歐洲許多地區都出現熱浪。研究指出,年長女性遇到熱浪的死亡率比其他群體更高。擁有 2500 名會員、會員平均年齡 73 歲的瑞士組織「年長婦女氣候保護協會」(KlimaSeniorinnen,以下簡稱「協會」)長年關注這個議題。

2020 年,協會與 4 名會員聯合向歐洲人權法院(European Court for Human Rights,ECHR)提起訴訟,控告瑞士政府。原告主張,協會許多會員患有心血管疾病、呼吸系統疾病,而瑞士政府沒有採取足夠的措施減少溫室氣體排放,導致會員們在炎熱的天氣下無法外出,損害了她們的健康與生活品質,有的人甚至面臨死亡風險,他們指控瑞士政府違反《歐洲人權公約》。

而今年 4/9,歐洲人權法院判決出爐。法院表示,瑞士政府確實沒能迅速採取行動以應對氣候變遷、侵犯原告人權,判瑞士政府敗訴、協會勝訴。

這項判決是國際法院第一次針對全球暖化、氣候變遷問題做出裁定,這份判決等於認定「政府沒有好好應對氣候危機,等同侵犯人權」。且在英美法系(又稱普通法系、海洋法系)為主的歐洲,未來若有類似的訴訟,法院可能參考這次判例,因此這起判決可能促使歐洲各國政府更積極地減少溫室氣體排放。

這篇不能只有我看到
李修慧
李修慧

曾任「The News Lens 關鍵評論網」採訪記者,專長原住民、性別、勞動權益報導;「每天為你讀一首詩」小編。目前就讀於東華大學華文所創作組,臉書專頁 Poem4life。

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