【雙週報｜3/30-4/12】0403 震災補貼＆減免、黃子佼持有未成年性影片引眾怒、行政院讓臺灣變「行人地獄」被糾正
1. 災害｜家裡被震壞怎麼辦？租屋補貼、電費減免、耐震評估看這邊
花蓮 4/3 上午 7:58 發生規模 7.2 地震，是 1999 年 921 大地震以來最大震級，地震深度 15.5 公里，因屬於淺層地震，全臺各地都傳出災情。
其中以花蓮縣災情最為嚴重，位於花蓮市軒轅路的天王星大樓嚴重倒塌，花蓮市北濱街、一樓店面為「幸福時刻早午餐」的公寓也嚴重倒塌。此外，花蓮縣山區在地震後，有的地方發生大規模山崩、有的地方土石崩落，許多登山客、駕駛、工程人員、礦區工人遭掩埋或被落石擊中，造成大量死傷。
截至 4/10 下午（地震發生後，中央政府開設災害應變中心，4/10 下午解除開設），地震共造成全國災情 2869 件，已知 16 死、1155 傷、37 留守、3 失聯。（4/13 找到 1 具失聯遺體，改為 17 死、2 失聯）。
4/11，行政院公布後續處理方案（詳細方案請點我），多多益善整理出大家最需要知道的 5 點方案：
租屋補貼：民眾如果因為租屋處損毀，而需另找租屋，不管是自行找尋或透過包租代管業者媒合租屋，政府都將提供租金補貼。補貼金額以戶籍人口計算，人口 3 口以內每月補貼 8000 元，最高補貼到 8 口，8 口以上每月 1.8 萬元。
電費減免：花蓮地區震如果有民眾災房屋毀損、無法居住，3 月至 6 月免收電費、收容中心也免收電費、線路設置費用也免計。
耐震評估補助：內政部災前就會補助民眾進行耐震評估，耐震初步評估補助 1.5 萬元、詳評每件最高補助 40 萬元。
耐震補強補助：評估完後，只要建築物經被張貼危險標誌（紅單、黃單），或耐震能力初步評估危險度總分大於 45 分，就可以申請耐震補強補助，集合住宅最高補助 450 萬元，透天厝最高補助 50 萬元。
住宅重建、重購、修繕貸款，利息補貼：受災民眾如果因為重建、重購或是修繕住宅而必須貸款，內政部將補貼利息，提供利息補貼的貸款額度也將提高。
- 新聞來源 1：花蓮中和礦場重機具下挖約5米 尋獲失聯司機遺體
- 新聞來源 2：花蓮地震受災戶免收4個月電費 租屋補貼最高每月1.8萬
- 新聞來源 3：台灣地震：花蓮外海發生7.2級強震，921大地震25年來最大震級
- 新聞來源 4：花蓮地震16死3失聯 砂卡礑步道1家5口遺體全尋獲移出
2. 性別、兒少｜黃子佼持有兒少性影像引發眾怒，偷拍網站「創意私房」被封網
藝人黃子佼去年 #MeToo 運動期間，被多人指控以「拍攝大尺度藝術照」為藉口，將女性邀請到家中，違反對方意願強制拍攝裸露影片，甚至強暴、猥褻部分女性。其中，在 2013 年 2、3 月間被拍攝的一名女子告黃子佼違反意願拍攝、強制性侵、強制猥褻。
臺北地檢署偵辦後，認為黃子佼當時沒有暴力、脅迫；告訴人案發後也沒有就醫或採證，強暴、猥褻的部分缺乏證據；查詢黃子佼的硬碟、記憶卡等，也找不到強制拍照的證據；加上告訴人與黃子佼和解，請求撤回告訴，因此最後不起訴。
不過，檢方在搜查黃子佼硬碟、電腦時，意外發現黃子佼存有 7 部「兒少性影像」，檢方依「無正當理由持有少年性影像罪」，將黃子佼緩起訴處分。黃子佼也向檢方坦承，10 年前就加入網路偷拍論壇「創意私房」、「小圈子」，並在 2017 年到 2023 年間，透過這些論壇購買未成年性影像，且是創意私房的高級會員。
其中創意私房有「臺版 N 號房」之稱，時代力量黨主席王婉諭指出，網站上不只有許多未成年女性受剝削拍攝的性影像，還有許多偷拍影片，有的影片販賣者還會找出被偷拍者的身分、年齡、IG 等個資，連同影片一起販售。《週刊王》報導，創意私房會員有分級別，黃子佼所屬的高級會員只要給夠多錢，甚至能「點菜」、要求偷拍指定人選。
黃子佼的新聞引發眾怒，多家廠商、政府單位都與黃子佼終止代言、合作關係。林予晞、隋棠等多名藝人也主動表示未來不再與黃子佼同臺合作。也有立委要求政府封鎖創意私房論壇，過去衛福部依法是「業者不配合才能封網」，但 4/10 衛福部打破法令限制，首度引用《行政執行法》第 36 條執行封網。
此外，考慮到黃子佼只遭到緩起訴，朝野立委都開始討論持有兒少性影像是否應該加重處罰。這次事件未來是否會影響兒少權益或性私密影像相關法規，值得觀察。
- 新聞來源 1 ：衛福部首度引用行政執行法 「創意私房」強制封網
- 新聞來源 2：王婉諭告發偷拍網站「創意私房論壇」 盼設數位性犯罪專責單位
- 新聞來源 3：黃子佼持有兒少性影像緩起訴 強制猥褻不起訴
- 新聞來源 4：台版N號房直擊2／創意私房產業鏈揭密 「高價狩獵」知名啦啦隊員也受害
- 新聞來源 5：黃子佼獲緩起訴連綠委都說無法接受 北檢4點聲明回應
- 新聞來源 6：立委質疑黃子佼獲緩起訴全因「不太嚴重」 北檢：繳庫120萬已破紀錄
3. 路權｜「行人地獄」不只交通部有責任，監察院糾正行政院
監察院監察委員王幼玲、賴振昌、趙永清之前針對臺灣「行人交通事故」進行調查，發現行政院，以及行政院轄下包括交通部、內政部、教育部、警政署都有一定責任，為此在 4/9 糾正行政院。
行政院｜沒有決心改善交通安全：行政院在 2016 發布「道路交通秩序與交通安全改進方案」，訂下「死亡人數每年下降 5%」的目標。監察委員質疑，行政院只訂定「死亡人數」，卻沒有設定受傷人數下降的目標，缺乏改革決心。此外，行政院也沒有督導交通部落實這份改進方案，導致每年有超過 3000 人死於道路交通事故，2023 年受傷人數甚至上升到近 54 萬人，為歷史最高點。
交通部｜長年忽視行人路口安全：近 10 年來行人交通死傷人數整體呈現遞增，且超過半數發生在路口，國外媒體形容臺灣是「行人地獄」後，交通部雖然立即提出改善措施，2023 年死於交通事故的行人確實比去年減少 14 人，但發生在「路口」的死亡、受傷人數分別增加 4 人、294 人，路口死傷比率都創近年新高，顯示臺灣長年輕忽行人路口安全。
內政部｜沒有改善危險路口：內政部是市區道路的中央主管機關，但對於行人穿越路口工程設施設置的規定仍屬「原則性規範」，無法強制要求道路設計規畫者參考。監察委員認為，內政部沒有督促並輔導危險路口改善，也應檢討。
交通部、教育部｜沒有成功建立「禮讓行人」觀念：臺灣在 1968 年就已經明文規範汽機車應「禮讓行人」，而交通部、教育部推動交通安全教育明明已經好多年，卻沒有建立禮讓行人的觀念。監察委員認為，交通部、教育部等相關權責單位，都應檢討。
警政署｜應該持續取締駕駛和行人：警政署透過強力取締，已經讓民眾騎機車戴帽率提高、酒駕死亡人數也逐年下降。監察委員認為，取締「路口不停讓行人」應持續執行，針對「行人任意穿越道路」等違規行為也應加強執法。
4. 共融｜等了 5 年！臺鐵 APP 終於能訂輪椅票
臺灣鐵路（臺鐵）2019 年就推出「台鐵 e 訂通」APP，旅客能透過手機 APP 訂票、購票，進出站刷票也都能透過 APP 進行。而臺鐵雖然長期提供輪椅座，但輪椅使用者如果想要線上購票，只能透過官網訂票頁面購買，無法用「台鐵 e 訂通」訂購輪椅座。
經過身心障礙團體與立委爭取，臺鐵終於宣布，今年 4/10 起，「台鐵 e 訂通」APP 將新增「輪椅座」選項，輪椅使用者終於可以透過 APP 訂票、購票、取票、退票。
臺鐵表示，旅客只要進入 APP的「個人訂票（餘票查詢）」頁面中，就可以直接勾選「需要輪椅座位」；「行動車票」頁面也會顯示已經訂購的車票，如果訂的是輪椅座，車票頁面也會加註輪椅的符號。
5. 公益動態｜捐款 188 元做公益？詐騙集團冒用公益團體名義，騙走 584 萬
臺灣近期又出現以「社福捐款」為藉口的新型詐騙手法。這類詐騙方式分成 2 種，第 1 種是詐騙集團以「社福團體募捐」的名義，告訴民眾，只要捐款就可以參加抽獎。民眾捐款後，詐騙集團會佯稱捐款失敗，或是佯稱民眾中獎，並透過視訊，要受害者一步一步跟著他們的指示進行操作，騙光受害者的錢。
第 2 種則是騙取民眾的個資，民眾「捐款」給詐騙集團後，詐騙集團會先將這筆款項以匿名的管道捐給社福團體，這樣民眾一旦打電話去查證，就會以為是真的募捐。之後，詐騙集團會以「需要抽獎資料」的名義，要求民眾提供姓名、電話、地址、銀行帳號等個資，方便進一步行騙。
目前包括關愛之家、伊甸基金會、台灣認知功能促進協會等多家社福團體和其捐款人都受害，已有被害者遭到詐騙 60 萬元現金。刑事局副局長黃壬聰則表示，針對這類詐騙，刑事局已受理 135 件報案、詐騙金額總計高達 584 萬，並已經透過影響掌握到 5、6 位詐騙集團成員，會積極偵辦。
台灣認知功能促進協會常務理事盛寶嘉說，協會 3/19 開始收到許多 188 元小額捐款，呼籲其他組織，如果發現不明管道來的小額捐款，必須特別謹慎、小心。
- 新聞來源 1 ：IG假捐款真詐騙 多家社福報案
- 新聞來源 2：捐款188元做公益？ 小心假公益之名遭騙取個資
- 新聞來源 3：詐騙集團假冒社福團體 刑事局：掌握犯嫌全力偵辦
- 新聞來源 4：詐團IG冒社福團體騙抽獎 假藉中獎要求提供個資、帳戶
6. 身心障礙｜天使心基金會提案「身心障礙家庭免費 3 次心理諮商」，還差約 1200 人附議
長期關注身心障礙家庭的「天使心家族基金會」 2/27 在公共政策網路參與平臺上發起提案，希望政府能提供身心障礙家庭照顧者，每年 3 次免費心理諮商服務。
天使心基金會表示，根據調查，身心障礙者父母有 44％ 曾有自殺意念。天使心基金會副執行長蕭雅雯說，目前政府資源偏重身心障礙者本身的就學、就業，很少有心理層面協助。近年也傳出多起「長照殺人」的新聞，應從前端預防做起。
蕭雅雯說，天使心基金會長年與企業合作，提供心理諮商名額，但經費有限，名額也有限。然而他們透過量表發現，接受過心理諮商服務的家長，壓力大幅下降。天使心基金會期待，提案通過後，身心障礙者的父母及兄弟姐妹可以不用擔心經濟壓力，順利取得諮商資源。
根據公共政策參與平臺的規定，提案者在 60 天內必須搜集 5000 人附議，相關主管機關才會回覆這個提案。截至 4/15 15:30，離提案截止剩 16 天，目前差約 1189 人附議（提案網址請點我）。
- 新聞來源 1 ：公共政策網路參與平臺
- 新聞來源 2：逾4成身心障礙家庭曾有輕生意念 民團：盼每年3次心理諮商
7. 育兒｜育嬰留停限制多，托育聯盟：修法增加親職假、小孩 8 歲前都可以請
臺灣雖然立法明定公司應該提供員工「育嬰留職停薪」（育嬰留停），但育嬰留停有許多限制。「托育及就業政策催生聯盟」（托盟）4/2 召開記者會，希望修法增加新的假別「親職假」。修法內容包括 4 個重點：
延長年限：目前育嬰留停只能在小孩 0-3 歲期間申請。托盟希望，親職假在小孩 0-8 歲間都可以申請。
縮小申請時間單位：育嬰留停一次必須請「1 個月」，但以「1 個月」為單位的申請僅限 2 次，2 次額度用完後，就必須一次請「6 個月」。托盟希望，親職假能以「小時」或「日」為單位來請。
增加請假彈性：育嬰留停必須 10 天前向公司申請。托盟期待，親職假也是 10 天前預先排假，但若有緊急需求，可在前 1 天提出。
親職假的天數、津貼和育嬰留停合併計算：育嬰留停最長只能申請 2 年，其中的 6 個月家長可以領取「育嬰留停津貼」，津貼按月領取，金額是月薪的 80%。托盟希望，親職假的天數可以和育嬰留停合併計算，兩個加起來上限 2 年；至於親職假是否給薪，托盟也希望能和育嬰留停共同計算，兩者加起來最多申請 6 個月津貼。
雖然津貼總金額和天數上限都和目前育嬰留停的規定相同，但托盟規畫的親職假比育嬰留停更為彈性，讓家長在限制較多的育嬰留停之外，有更彈性的假別可以選。
8. 身心障礙｜彰化縣民進黨團：身心障礙車位數量太少，優惠也太少
彰化縣議會民進黨團 4/10 指出，彰化縣有 17,103 人領有身心障礙者專用停車證，但縣內的路邊停車格只有 108 個身心障礙車格，「路外停車場」也只有 41 個身心障礙車格，車位有限讓身心障礙者很難找到車位。
此外，其他縣市的身心障礙優惠較多，有的完全免費，有的前 2 小時免費，有的前 4 小時免費，但彰化縣的路邊身心障礙停車格只有前 2 小時「半價」優惠。黨團總召李俊諭也說，有身障者到彰化縣政府前的路外停車場停車，卻沒有優惠，事後詢問才知道，要透過對講機告知停車場業者，才能享優惠，非常不便。
彰化縣交通處表示，彰化縣共 26 個鄉鎮市區，目前只有彰化市、員林市等 5 個區域路邊停車格有收費，其他 21 個鄉鎮路邊停車格本來就免費。而 5 個有收費的區域，共有 3600 個路邊停車位，身心障礙停車格占 108 格，超過法定至少 2% 規定。另外，收費方式為每小時 20 元，身心障礙車位前 2 小時半價，只需 10 元。
而 41 個路外停車格每個地區收費方式不同，有的前 2 小時免費，有的前 2 小時半價收費。交通處表示，之後會再依需要滾動式檢討。
- 新聞來源 1：彰化身障停車格數、優惠少 民進黨團要求增加
- 新聞來源 2：彰化縣對身心障礙者停車優惠不足 綠營質疑不夠友善
9. 性別｜女性避孕、政府買單！加拿大將提供免費避孕用品
加拿大政府日前宣布將進行重大醫療改革。3/30，加拿大副總理方慧蘭（Chrystia Freeland）宣布第一階段的改革：加拿大政府將為全國 900 萬育齡女性免費提供避孕用品，包括子宮內避孕器、事前避孕藥、植入式避孕器，及事後避孕藥等。
目前法案仍在審查、尚未通過，但執政黨已經與幾個左翼小黨完成協商，法案很有機會通過。此外，避孕用品只是醫療改革的第一步，未來將會有更多藥物被納入健保的免自費範圍。法案一旦通過，將成為加拿大史上最大規模的公共保健計畫。
不過，中央政府是透過健保系統提供免費避孕用品，但根據加拿大的法律，健保是加拿大各省地方政府的職權，中央政府雖然可以制定政策、提供補助，但仍須爭取加拿大各省的同意。目前加拿大的亞伯達省（Alberta）和魁北克省（Quebec）已表示他們將退出這項醫療改革計畫。
- 新聞來源 1 ：太花錢了！加拿大健保好到必須改革
- 新聞來源 2 ：Universal Access to Contraception
- 新聞來源 3：加拿大推醫療改革 全面負擔女性避孕費用
10. 環保｜「政府沒減少溫室氣體，等於侵犯人權」瑞士阿嬤們控告政府勝訴
氣候變遷導致極端氣候更常出現，近幾年夏天，歐洲許多地區都出現熱浪。研究指出，年長女性遇到熱浪的死亡率比其他群體更高。擁有 2500 名會員、會員平均年齡 73 歲的瑞士組織「年長婦女氣候保護協會」（KlimaSeniorinnen，以下簡稱「協會」）長年關注這個議題。
2020 年，協會與 4 名會員聯合向歐洲人權法院（European Court for Human Rights，ECHR）提起訴訟，控告瑞士政府。原告主張，協會許多會員患有心血管疾病、呼吸系統疾病，而瑞士政府沒有採取足夠的措施減少溫室氣體排放，導致會員們在炎熱的天氣下無法外出，損害了她們的健康與生活品質，有的人甚至面臨死亡風險，他們指控瑞士政府違反《歐洲人權公約》。
而今年 4/9，歐洲人權法院判決出爐。法院表示，瑞士政府確實沒能迅速採取行動以應對氣候變遷、侵犯原告人權，判瑞士政府敗訴、協會勝訴。
這項判決是國際法院第一次針對全球暖化、氣候變遷問題做出裁定，這份判決等於認定「政府沒有好好應對氣候危機，等同侵犯人權」。且在英美法系（又稱普通法系、海洋法系）為主的歐洲，未來若有類似的訴訟，法院可能參考這次判例，因此這起判決可能促使歐洲各國政府更積極地減少溫室氣體排放。
- 新聞來源 1：年長女性熱死的機率更高！瑞士阿嬤告到法院「違反人權」，一文讀懂全球熱浪下的氣候訴訟
- 新聞來源 2：國際人權法院判定「極端氣候侵犯生存權」 可向國家求償
- 新聞來源 3：太熱了！認侵犯人權 2000瑞士阿嬤告贏政府
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