身心障礙者集結立院抗議修法倉促、未聽民意：「想參與的未來只能被決定」

重點摘要

《身心障礙者權益保障法》睽違 15 年大動作修法，本週立法院展開逐條審查。民間團體昨日（11/30）在立法院群賢樓前第二度召開記者會，質疑修法倉促，過度注重機構服務品質的改革，卻忽視回到社區生活的支持服務，沒有顧及障礙者的真實困境。

本週一（11/28），約 30 個障礙團體已曾緊急召開記者會，呼籲「沒有我的參與，不要為我決定」，盼暫緩修法、多聆聽障礙者真正需求，但政府沒有回應、持續安排審議。昨日得知民間二度召開記者會抗議時，立院中午即停審，但已排定今日（12/1）續審。

DPO：修法倉促硬闖，政府未聽民間心聲

昨日記者會現場約有 10 多名障礙者，克服身體及交通阻礙出席表態，並演出「踢倒高牆」行動劇，要求政府在聆聽障礙者的需求與意見前，拒絕任何不正義的修法行動。立委范雲與游毓蘭會前也到場支持，表示重視不同障礙者的聲音。

臺灣身心障礙者自立生活聯盟理事長林君潔指出，障礙者們非常悲憤，雖然支持修改法令、保障身心障礙者各方面的權利，但絕對不是像現在這樣倉促，沒有讓身心障礙者及相關團體充分參與討論的修法過程。

她也強調，政府找來的所謂身心障礙團體，多數都不是由身心障礙者組織而成的團體（disabled people’s organization，DPO），而是提供服務與管理身心障礙者的團體代表，相關訴求與建議都不是由障礙者自己提出，這已違反身心障礙者權利公約（CRPD）的精神。

記者會現場，障礙者一面高喊「停止修法、還我人權」，一面踢倒象徵「黑色高牆」的隔板，呼籲政府勿倉促修法。攝影／曾玉婷

林君潔更提及，修法事發突然，加上資訊沒有無障礙，大部分障礙者根本不曉得要修法。即便他們前天（11/29）連夜通知障礙者出席記者會，但光要找到能臨時協助障礙者出門的人力就相當困難，許多障礙者想來發聲都出不來，「想參與的未來，卻只能被決定。」

她亦指出，臺灣有高達 96% 的障礙者都居住在社區，卻因為沒有足夠的人力支持，許多人每天都過著無法自由吃飯、外出、上廁所的生活，但此次修法以機構服務為主軸，且只以嚴懲的角度試圖解決機構虐待住民致死的問題、無法解決根本性的結構難題，疾呼政府應建置完善的社區服務。

立委林為洲昨天表示，民間有透過立委徐志榮提出民間版草案，其中針對和行政院版本有歧見的條文將先行保留、暫時不做決定，等徐版修正草案經院會一讀、送進衛環委員會後，再一併審查，讓民間的聲音可以帶進立院討論。

但民間仍擔心，消極的做法無法盼見障礙者期待的整體修正，難以回應障礙者的真實需求，也不符合 CRPD 所要求的通盤結構檢視與障礙主體的充分參與。

記者會身心障礙者訴求８大重點

1. 重視聽語障人資訊平權

中華民國聽障人協會理事長謝素分表示，聽語障者是用視覺學習和獲得資訊，所以生活上的交通、衛生等各方面，都需要手語翻譯和同步聽打服務，但立院 11/28 召開的障權法會議兩者都沒有、11/30 的審議也只有手語翻譯員、沒有聽打員，無法讓聽語障者充分了解審查內容。

謝素分指出，綜觀整部《障權法》，也只有 61 條提到要設置手語翻譯的窗口，呼籲政府在會議和公開活動都應納入這些服務，「即使我們沒有聲音，不代表我們就同意。」

2. 提高輔具補助

鄭豐喜文化教育基金會身障權益行動總監黃俊男表示，現行輔具補助和使用現況脫節。例如，職能治療師評估適合他的電動輪椅要 40 多萬，但罹患極重度小兒麻痺的他，只能獲得 2.5 萬的補助。

此外，黃俊男的病情變嚴重後需要呼吸器，但呼吸器的健保補助門檻是要經過住院、插管、氣切才能使用。他質疑，為何非得等到氣切才能得到協助？若人還能動時就使用，不只不必占醫院床位，生活上更可以免去家人的協助。輔具使用者的聲音應被聽見，資源要到位，而不是錯誤的分配。

3. 精神障礙者也應適用障權法

臺灣精神受苦者群聚會發起人李昀說，障權法的內容幾乎不適用精神障礙者，他在最辛苦時沒有任何協助資源進來，只能選擇進到機構。機構讓他的認知功能和工作能力退化，剝奪他 3 萬月薪工作的機會，僅給他 3000 多的補助金，叫人很難生存。

李昀說：「政府若能把錢投在去除社會汙名（創造能讓障礙者在社區生活的環境），那勞動市場不會少一個人力，障礙者不會陷入經濟困境，生涯不會沒辦法想像，人就不會自暴自棄、憤怒絕望的孤獨或犯罪。」

4. 增加社區支持服務預算

國立陽明交通大學衛生福利所教授周月清表示，各國都在喊去機構化，只有臺灣大開倒車，障權修法一直丟錢養機構，然而機構只是多數障礙者不得不的選擇。衛福部長薛瑞元說，明年（2023）會將社區協助的經費從 7000 萬漲到 8000 萬，但臺灣有 120 萬名障礙者，代表每人一年只有 21 元，還遠遠不足。

周月清提醒障權修法不應是「丟錢養機構」，而應注意社區資源不足的現況。攝影／曾玉婷

5. 協助障礙者安居

臺灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長莊棋銘提到，障礙者在居住方面困境重重，他曾住在 4 樓無電梯的房子，因行動不便、跟社會隔絕多年，後來搬到外面租房，又會碰到房東擔心障礙者獨居有危險，或收入不穩定而遭拒絕。即使後來他申請到社會住宅的無障礙房，但社宅租金是市價 8 成 5，對平均薪資只有一般大眾 7 成的障礙者仍偏高。

6. 真正實現無障礙交通

需要坐輪椅生活的障礙者蘇玉華提到，他為了上課要搭乘一天僅 2 班的無障礙公車，每次都會事前電話預約，但當天等車時，司機還是常會裝作沒看見，即使停車也以設備故障的理由拒載，打到公路總局抗議依舊沒有改善，讓他憤怒又困擾。

7. 看見身分交織的障礙者困境

臺北市新活力自立生活協會宣傳企劃主任 YUKIH PUPUY，是罹患先天性成骨不全症的泰雅族原住民，他說從小因為部落裡沒有足夠的無障礙設施，無法在部落生活、參與部落文化（如豐年祭），他只能與家人隔閡、搬出部落住在特教學校的宿舍裡，寒暑假則借住老師家。不僅沒辦法住在想要生活的社區，和家人的關係也很遙遠，很多部落的障礙者都有類似的困境，盼政府更關注有多重身分議題的障礙者。