【SDG12】1. 被「塑殺」的信天翁與海龜,向人類討一個公道

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2009 年,知名攝影師克里斯.喬登(Chris Jordan)首次踏上位於太平洋中心地帶的中途島。這個距離大陸 3000 多公里遠的珊瑚環礁,本是遠離塵囂的信天翁樂園,卻佈滿被塑膠垃圾包圍的信天翁屍體。喬登拍下的一張腹中滿是塑膠垃圾的信天翁殘屍,震撼了全世界。

2015 年中,一隻鼻子被塑膠吸管卡住的海龜更讓全世界心疼不已。研究團隊從痛苦萬分的欖蠵龜鼻子裡逐步取出吸管,過程中欖蠵龜不斷嗚咽掙扎並流出鮮血的畫面,讓塑膠吸管與海洋垃圾議題再次沸騰。

臺灣人平均每人每天可產出 2.1 公斤的垃圾,每年使用 180 億個塑膠袋,是海洋「塑殺」的關鍵元兇之一。(參考:失控的海洋廢棄物──塑膠砌成的海龜墳場)也因此,上述讓人心痛的畫面,正可說是渺小個人的消費選擇如何打破地域與國界、超越個體日常僅見的寥寥表相,衝擊整體環境與戕害其他生命的最佳範例。然而,事情遠比我們想像得更加連動。

環境的衝擊不言可喻,然而絕大部分購買塑膠吸管、使用瓶裝水與塑膠袋的消費者必須承擔所有的責任嗎?以空汙來說,根據環保署統計,臺灣境內前 3 大汙染源,來自高雄的中鋼、臺中的火力發電廠與高雄臺電的興達電廠。其他包括花蓮的亞泥與合盛礦業、麥寮的台塑石化與汽電廠、宜蘭的潤泰水泥等皆榜上有名。總體來說,臺灣空汙有 6 成的汙染源來自於工業與商業活動,包括以大貨車為主的移動源,和電力業、食品、造紙、塑膠等製造業、鋼鐵業、水泥、紡織業等。

國營企業與大型私營企業造成的環境破壞遠超過個人所及,同樣的情形在國際上亦同。放眼全球前 10 大空汙最嚴重的城市,其汙染源除了交通運輸,其餘盡皆來自電力生產、工業燃煤電廠、鋁鐵製造業等。

圖/André Robillard @ unsplash

然而,人類可以沒有工業發展與企業體嗎?可以沒有經濟活動嗎?昔日高雄的中油煉油廠、楠梓的加工出口區,何嘗不是臺灣經濟起飛的象徵,如今卻成為土地汙染的禍首。而企業巨獸對環境的破壞不只來自於廢棄物的產生與任意排放,更在於資源的持續消耗。經濟活動取之於土地,高度仰賴礦物、水力、森林、糧農等自然資源,根據聯合國預測,人類若以現行的消費與生產模式繼續發展下去,至 2050 年止,每年的自然資源開採量將達到 2000 年時的 3 倍。顯然,現行的經濟發展模式不可能讓地球與人類永續生存。(註 1)

此外,若要討論地球承載的極限(地球限度),根據研究,氮磷循環失衡、生物多樣性消失,是如今地球面臨的當務之急,氣候變遷與土地系統變遷為次高風險。地球退化的速度形同一列失控的火車,高速奔向一個毀滅性的未來。顯而易見,人類要滿足基本需求,不能沒有經濟活動,但現行的發展模式已經成為地球退化的關鍵。我們需要的,是重新扭轉生產與消費型態,找到一個永續共生的方法。


資料來源:Johan Rockström。2009。A safe operating space for humanity。Nature 461

選擇永續,提升消費與生產的責任感

早在 1992 年的聯合國里約高峰會中,永續消費與生產(Sustainable Cumsuption and Production,SCP)已是討論的重點。國際社會開始意識到,若要阻止地球退化、減緩環境衝擊,同時卻又要能滿足人類的基本需求與經濟活動,消費與生產模式的轉型勢在必行。

2012 年,聯合國訂定「永續消費與生產模式計畫 10 年架構」(10–Year Framework of Programmes on Sustainable Consumption and Production,10YFP),到了 2015 年,更將永續消費與生產列為聯合國永續發展目標(SDG)的核心目標之一,其第一項子目標,便是要求已開發國家擔任領頭羊,考量開發中國家的發展與能力,共同落實 10YFP。

SDG 第 12 項目標:負責任的消費與生產(Responsible Consumption and Production)
確保永續的消費與生產模式
Ensure sustainable consumption and production patterns

10YFP 是一個行動框架,用來加快各國轉型為永續消費與生產(SCP)。10YFP 支持發展中國家在轉型過程中所需要的能力、技術、資訊、知識與資金,鼓勵各國將 SCP 納入發展政策中,更鼓勵創新的思維與各利害關係人之間的夥伴關係。

SDGs 目標 12 除了要求落實 10YFP,同時要求實現自然資源的永續管理及提高使用效率(12.2)、減少全球糧食浪費至少一半、減少生產與供應鏈上的糧食損失(12.3)、妥善管理化學藥品並大幅減少廢棄物(12.4、12.5)、鼓勵企業採取永續做法並將其資訊納入報告(12.6),同時敦促國家必須以公共採購來鼓勵永續生產與製造(12.7)、改革任何會鼓勵化石燃料使用的補貼,並且確保每個人都能具備永續發展的相關資訊與意識(12.8)等。

圖/Ant Rozetsky @ unsplash

若要以此檢視臺灣在去年 10 月由行政院國家永續發展委員會公布的永續發展草案,會發現其中較可惜的是,對於 SDGs 第 12.8 項所強調的「降低或取消化石燃料使用補貼」,亦即避免用國家預算來帶頭鼓勵使用化石燃料一項,隻字未提;此外,關於推動消費者教育與知識傳遞一項,在草案中更與永續與綠色經濟毫無相關,令人啞然。

至於其他包括促進綠色經濟、落實綠色工廠制度、推廣從搖籃到搖籃(Cradle to Cradle,C2C)理念、提升資源使用效率、推動政府機關綠色公共採購(註 2)、引導綠色觀光產業與在地旅遊等,則各有其 2020 年預達到的目標。而其中最重要的,就是在引入「循環經濟」概念,從根本討論臺灣整體經濟模式的轉型,也是永續消費與生產的核心精神。


接下篇:最迫切需要循環經濟的臺灣,你我的集體力量在哪裡?


註 1:聯合國環境署(UNEP),2015,Sustainable Consumption and Production Global edition. A Handbook for Policymakers,Box 1:4

註 2:永續公共採購。對企業來說,綠色產品若能擁有更大的消費市場,就會有足夠的動力去進行永續生產。也因此,政府在採購產品或服務時,除了滿足自身運作需求,若能同時要求產品或服務的環境負擔降到最低,相較於個人消費者的零散力量,更能夠制度性的促成企業的永續生產,也能以此成為其他生產鏈的指標與範例,此即為永續公共採購(Sustainable Public Procurement,SPP)。

SPP 早在 1992 年的里約地球高峰會中便被視為是達成 10YFP 的關鍵,在發展中國家更形重要。臺灣則截至 2016 年止,政府機關的綠色採購比率已達 97.18%,預計在 2020 年達到 97.5%


本文原刊載於 NPOst 公益交流站,於此收錄於原作者作品集中。

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葉靜倫

Right Plus 創站主編。曾任出版社資深編輯、NGO 雜工、NPOst 主編,對書寫斤斤計較但錯字很多。除了文字沒有其他技能。想當特務卻當了 10 年編輯,想養獅子卻養了一隻貓。相信智慧比外貌還重要,但離不開放大片。最喜歡善良的朋友,聰明的情人,以及各種溫柔的對待。
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