【專題｜低收審核】低收送審後，公務員怎麼了？

最後更新時間：2024/11/20

在臺灣，要取得「低收入戶」資格得經過層層審核關卡，根據衛福部統計，截至 2023 年第二季取得低收入資格者僅占 1.2%，與國際平均差距甚大。

這並不代表臺灣的貧窮人口較少，相反的，臺灣低收申請門檻嚴苛，導致許多貧窮人口被排除在外，生活受困卻可能領不到補助，無法享有基本生存保障。

許多長年服務貧窮弱勢的民間團體，看見貧窮者被排除在社會救助窄門之外，相關法條卻年久失修，因而組成「社會救助修法聯盟」（社救盟），並在 2023 年啟動修法倡議。

多多益善過去 2 年亦透過【消失的窮人】專題和【社會救助修法】特輯，爬梳這些制度困境和修法進程。

這次和無家服務團體人生百味合作的【低收審核】專題，則透過公部門低收審核人員的心聲，看見這些層層關卡中，還有哪些難以為人所知的遭遇。

我們想知道，為什麼連工作者都緊繃、受傷？

專題的誕生，源自於社救盟在倡議修法的過程中，時常提出各種低收審核的制度問題，例如「虛擬收入的計算方式」、「家庭所得綁在一起計算」等。（參考：３大門檻讓百萬窮人求助無門，民團：國家無視貧富差距、轉嫁成本、逃避責任）

其中，人生百味觀察到：「每當我們提出這些問題和修法訴求時，常常收到公部門說『我們只能依法行政』、『公部門能做的有限』。他們是第一線審核低收資格的工作者，但從他們的回應中，總能感受到緊張和壓力。」

這樣的互動經驗，讓人生百味產生疑問和好奇：「為什麼這些工作者，都處在這麼緊繃的狀態？」

他們因而開啟訪談計畫，總計訪談 10 位現在（或曾經）執行低收審核業務的公部門工作者，希望在修法倡議之外，從另一個角度理解制度出了什麼問題，為什麼連工作者都緊繃、受傷？並因此與多多益善合作規畫【低收送審後，公務員怎麼了】專題。

５篇主題，聽見各單位公務員的心聲

此專題報導總共 5 篇，以目前低收審核流程為各篇主題——  從篇 1【公所篇】，你將進入審核的第 1 關，看見被壓在龐大案量下的公所承辦人，為什麼得以法規預設的道德標準區分「什麼樣的人更慘？誰才更需要被幫助？」而漸失助人工作的動力；

篇 2【社會局處篇】進入「複審」關卡，看見複審社工如何盡力協助受困民眾獲得救助，卻同時因為不一致的審核標準、因為民代的介入而陷入高壓與自我質疑；

篇 3、篇 4【社福中心篇】則是審核流程的最末端，當民眾前 2 關都未通過，社福中心社工需要在極短的時間內進行家訪，為民眾「一次定生死」。你將看見社工們為防弊當起「偵探」的行動與角色矛盾、權衡使用彈性條款時遇到的困難。

篇 5【總結篇】綜合各崗位工作者遇到的困難，並詢問受訪工作者們期望的制度調整，總結為 4 項建議，包括重新定位職責、建立訪視工作指引、補充人力。

期待這個專題讓我們聽見工作者的聲音，幫助你我從不同視角看見社會救助制度問題；也共同思考什麼樣的調整，才能讓需要的人被幫助，也讓助人者能夠被善待。

訪問撰稿／周上智、許庭筠
核稿編輯／王俞茹、黃愉婷、葉靜倫
執行編輯／王俞茹、黃愉婷
社群編輯／黃婉婷
視覺設計／Lumo、林俐

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