原家中心轉型特輯:原住民族社會工作,何去何從?

更新時間:2024/11

花蓮市原住民族家庭服務中心,與當地的兒童暨關懷家庭協會互相交流、分享工作執行方法與個案所需資源。圖/取自花蓮兒童暨家庭關懷協會
花蓮市原住民族家庭服務中心,與當地的兒童暨關懷家庭協會互相交流、分享工作執行方法與個案所需資源。圖/取自花蓮兒童暨家庭關懷協會

在多元文化的臺灣,具備文化涵養讓我們得以和不同族群共居共處,這樣的涵養也同樣適用於社會福利領域。

因應越來越多的重大社會案件,中央政府從 2018 年開始推出「強化社會安全網計畫」,2021 年更啟動第二期計畫,希望整合政府的社福、醫療、教育、就業等各部會資源,更全面的接住需要幫助的人。

從 2019 年開始,專門以原住民族為服務對象的「原住民族家庭服務中心」(簡稱「原家中心」),陸續傳出要被整合納入社會安網中,即將在 2025 年施行,又稱「原家中心轉型」計畫。

面對不可避免的轉型,全臺 66 個扎根原民地區的原家中心,不論人員配置、業務安排、正在進行的服務都可能受到影響,「如何納入」是原民社會工作者關切的重點。

然而,主責原家中心的原住民族委員會,在缺乏原民社會工作者參與討論的情況下,提出的轉型規畫和民間期待背道而馳,錯誤的將「原家中心」等同於「社福中心」,引發許多學者、資深原住民工作者的反彈。

集結學者與工作者的聲音,討論轉型政策的影響

面對直線前進的轉型期程,從 8 月起,多多益善推出【原家轉型特輯】,有別於一般專題由記者採訪撰寫,此特輯主要寫作者為長年研究原民社會福利的學者(也是承接轉型政策研究計畫的主持人)、過去原家中心的輔導委員,以及現任原家中心的社工督導;

多多益善集結他們各自撰寫的 7 篇文章,由寫作者的專業視角切入,分享、評論他們對於目前轉型政策的擔憂、看見的政策問題,以及想提出的建議。

篇 1篇 2 由教授王增勇分享為什麼原家中心本應是原住民族接觸社會福利的「橋樑」;如果轉型過程中,讓橋梁原本的功能消失了,會有什麼影響?篇 3 由教授 Kui Kasirisir 寫下政府規畫轉型的過程發生什麼事?為什麼忽略原住民族工作者的聲音?

篇 4篇 5 由教授莊曉霞、原民社工督導黃嘉鈴寫出他們看見的原鄉邊緣家庭故事,討論國家社福體系對原民文化的不理解,以及轉型規畫可能導致的負面影響;

篇 6篇 7 中,王增勇分別以「成為社福中心督導」的故事,解釋轉型規畫對工作者的影響;以及阿美族家庭被社安網漏接的例子,討論臺灣社會福利可以如何從「福利殖民」,轉變成對原住民族有意義的支持?

在此特輯之後,多多益善同時也看見這個議題有許多目前未能呈現的面向與聲音,我們也將持續關注,期望能為大家帶來更多討論。

核稿與執行編輯/王俞茹、黃愉婷、葉靜倫
社群編輯/黃婉婷、許佩珊

【原家轉型1】王增勇/當「原住民族社會工作」進入漢人觀點的服務系統,將何去何從?

原家中心介於部落與國家之間,不只執行個案服務,更職守推動族群、部落等集體性的文化社會工作。原家中心無法和社安網內的社福中心彼此協力、互補服務,反被吸納為同類型單位時,會發生什麼事?
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花蓮市原住民族家庭服務中心,與當地的兒童暨關懷家庭協會互相交流、分享工作執行方法與個案所需資源。圖/取自花蓮兒童暨家庭關懷協會

【原家轉型2】王增勇/原民會「自我殖民」的倉促轉型,恐成災難般的現代同化政策

「原住民族家庭服務中心」以原住民族為服務對象發展 26 年,即將在明年納入社安網計畫。原民會提出轉型計畫,卻忽視原家中心的族群工作特性,單向要求轉型為社福中心,更拒絕和工作者溝通。
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【原家轉型3】Kui Kasirisir/是共同努力的轉型?還是不得不的配合?2訴求呼籲原民會納入民間聲音

唯有原民會和原住民夥伴們一起一起的協同努力,才能順利推進轉型,並實現既定目標—— 穩定發展原家中心的功能、提升原住民族社會工作的專業能力,並真正保障原住民族個人與集體的權利與福祉。
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【原家轉型4】莊曉霞/無聲的吶喊:原家中心轉型下,被遺忘的原住民族邊緣底層

原家中心轉型應聚焦於補充社會福利的不足,避免同化原住民族文化,為邊緣底層的原住民家庭/家族搭建支持網絡、連結資源,並透過文化轉譯角色,終止世代不利因素的延續,確保他們的聲音被聽見,權利得到保障。
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【原家轉型5】黃嘉鈴 Yusi Maray/MIHUMISANG!我們能夠好好呼吸?原家轉型的實務困境與優勢

期盼原住民文化能納入原家中心轉型的內涵。如果破壞或否定原住民文化,使原住民不能表達、被忽略,這就是暴力;如果面對主流文化和政策,我們原住民社工只能適應,而否定自身文化,這就是權控。
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【原家轉型6】王增勇/成為一位社福中心督導有多難?原民會「不教而殺」的制度性暴力

學生說,他花了 6 年學習成為一位督導,凝聚團隊、建立資源網絡、掌握科層溝通,是多麼不易。然而原家中心轉型,將使新聘督導倉促上任,我擔心缺乏訓練與支持的情況下,他們將面對重重挫折。
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【原家轉型7】王增勇/社會福利如何打破「福利殖民」,成為對原住民族有意義的支持?

國家提供的資源,需要透過原家中心轉譯,以促進原住民主體性的方式提供社會福利,培力原住民成為具有解決問題能力的群體,而非文化被解體的個人,也才能回應原住民對未來的期待與想像。
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