【雙週報｜9/28-10/11】友善移工就醫地圖上線、長照給付首次納入智慧輔具、「街道醫生」票選結果出爐

1. 移工｜政府推出「友善移工就醫專區」：有看病流程說明、醫院地圖，還能幫忙翻譯

移工如果生病需要就醫，常常因為不熟悉就醫程序、語言不通而不願去醫院。為了解決這個問題，勞動部勞動力發展署 10/1 推出「友善移工就醫地圖專區」。

在通訊軟體 LINE 的「加入好友」中，搜尋以下 ID，就能加入勞發署的「LINE@移點通」頻道，頻道文字是移工的母國語言，在頻道點選「就醫地圖」就能進入頁面。

• 英文版 ID：＠1955mw_ph
• 印尼版 ID：@1955mw_id
• 越南版 ID：@1955mw_vn
• 泰國版 ID：@1955mw_th
• 中文版 ID：@1955mw_tw

頁面共有 3 大功能，第 1，頁面提供易懂的看病流程，從掛號、就診、領藥，每個步驟都有詳細說明。

第 2，頁面中設有地圖，能讓移工快速找到附近的醫院、診所，而且系統會顯示醫院的營業時間、可提供的醫療類型。

第 3，頁面中提供移工母國語言的「自動翻譯工具」，移工可以透過翻譯工具，與醫院進行基本的文字溝通。若有較複雜的溝通需求，頁面中也有一鍵外撥 1955（移工諮詢專線）的功能，移工就能透過 1955 的通譯與醫院溝通。

• 新聞來源：勞動部首創移工就醫地圖系統 移工就醫一點就通！

2. 長照｜「智慧科技輔具」納入長照給付：額度３年６萬元、預計 2026 年實施

政府一直以來都會協助有長照需求的人取得輔具，但過去只給付傳統輔具。衛福部 10/5 預告修改《長期照顧服務申請及給付辦法》，首次將「智慧科技輔具」納入給付範圍。

傳統輔具的給付是以品項區分，共有 47 項輔具（包括拐杖、輪椅等）可以申請，給付額度為 3 年 4 萬元，有些品項政府只給付購買、有些可以租賃或購買、有些只能租賃。

針對科技輔具，衛福部長照司副司長吳希文表示，因為每位個案在不同長照階段需要不同的輔具，因此只給付租賃。

此外，科技輔具目前也沒有規定明確的品項，只定義為「具備智慧感測、數據記錄、傳輸回饋機制」，並分成 5 大類。吳希文解釋，智慧科技輔具可以是傳統輔具加上數據回饋機制，例如被列為傳統輔具的電動輪椅，加上影像監控幫助使用者在危險時緊急煞車，就屬於智慧科技輔具。

科技輔具的給付額度是 3 年 6 萬元，原本傳統輔具的給付不會廢除，但兩者只能擇一申請。新規定將公告 60 天，60 天內若沒有人提出異議，新制將在 2026 年元旦正式實施。

• 新聞來源 1：長照服務申請給付將修法 科技、傳統輔具只能二選一
• 新聞來源 2：長照補助「智慧輔具」 擬後年上路
• 新聞來源 3：長照給支付新增科技輔具全租賃 與既有輔具購買制度雙軌並行 兼顧多元彈性
• 新聞來源 4：科技輔具擬後年起補助 專家：制度沒彈性照顧悲歌再現

3. 公民參與｜「街道醫生」讓大家選出最難走的路，８條「優先改善路段」出爐

臺灣的道路曾被外國媒體批評為「行人地獄」，過去民眾若希望某條路重新設計，通常只能等待政府主動發現、主動改善。今年 7/1 ，內政部推出「全民參與街道改善計畫」，內政部架設了「街道醫生」網站，民眾可以直接「提案」需要改善的道路，提案結束後，會進行「票選」，各區得票數最高的前 10 案，將由中央全額補助改善工程經費。

今年 7 月底提案結束，共有約 1.2 萬件提案。內政部彙整民眾提案及票數後，在 9/21 宣布 8 處入選的「優先改善路段」，後續將由內政部國土管理署（國土署）組成輔導團協助改善。

入選的 8 處包括桃園市楊梅區中興路、臺中市南屯區向上路一段、新北市淡水區學府路、臺北市大安區安居街、新竹縣竹東鎮東寧路二段、宜蘭縣羅東鎮文林路、嘉義市東區蘭井街、新竹市香山區大庄路等。

最重要的是，為了讓民眾充分掌握工程進度，計畫核定後的設計說明會、工程變更會勘等各階段，都會通知提案民眾，讓民眾能充分參與。內政部表示，今年底將會辦理第 2 梯次提案。

• 新聞來源 1：推全民參與街道改善平台 劉世芳：共創以人為本街道
• 新聞來源 2：擺脫行人地獄惡名　萬人投票選出這8條路優先改善
• 新聞來源 3：全民參與街道改善平台票選出爐 內政部盼加速地方完成路段改善
  

4. 公安｜屏東安泰醫院大火造成 9 死，醫院評鑑標準、消防排煙系統引發討論

10/3 上午 7 點，屏東縣東港鎮的安泰醫院發生火災，火勢在下午 1 點撲滅，但仍造成 8 名病患、1 名員工死亡。

這次起火點在醫院機電房 2 樓的配電室，因為電機房與醫院 D 棟 2 樓連通，濃煙迅速竄到 D 棟各樓層及其他大樓。不過，8 名罹難病患所在地點並非 D 棟 2 樓，而是在 D 棟的 5 樓、 10 樓、 11 樓。這樣的死傷狀況也衍生「排煙系統」與「醫院評鑑制度」的討論。

排煙系統：民進黨立委林淑芬表示，安泰醫院起火點在 D 棟前棟，死者卻是在後棟不同區域，質疑醫院排煙系統有問題。國民黨立委、安泰醫院創辦人蘇清泉表示，排煙管原本功用是將濃煙排到建築物外，但適逢山陀兒颱風撲臺，颱風強風導致排煙管濃煙倒灌，這次屬於複合型災難。

醫院評鑑標準多年未改善：林淑芬也質疑「區域醫院」（註）的評鑑標準雖然要求「醫院應指定專責人員研擬火災減災、預防、準備措施」，但這項標準只是「試評條文」，結果不納入評鑑成績，可能造成醫院防範不足。衛福部表示，安泰醫院今年 8 月底評鑑時，專家實地查核沒有提出疑慮；至於醫院評鑑改革，目前已成立改革小組。

註：區域醫院是什麼？

臺灣的醫療院所分為 4 級，每個層級必須符合不同的要求、評鑑標準及法規，層級由高至低分別是：醫學中心、區域醫院、地區醫院、基層診所。這次發生火災的安泰醫院是層級僅次於醫學中心的「區域醫院」。

衛福部表示，安泰醫院火災將由地方衛生局進行「行政調查」，同時檢調單位也已介入。此外，《醫療事故預防及爭議處理法》（醫預法）在今年初實施，衛福部也將依法請「醫院評鑑暨醫療品質策進會」（醫策會）啟動調查，醫策會將調查是否有內部管理疏失或系統性問題。這也是醫預法實施後，因火警造成重大傷亡而啟動調查的首例。

• 新聞來源 1：屏東安泰醫院火警9死 事件時間軸、疑點一次看
• 新聞來源 2：安泰醫院火災釀死傷 蘇清泉：無管線老舊問題
• 新聞來源 3：屏東安泰醫院火災釀死 衛福部允諾強化複合式防災
• 新聞來源 4：屏東安泰醫院火災9死 醫預法重大火警事故調查首例

5. 人權｜死刑釋憲後，法務部打算推動「無期徒刑分級制」、提高假釋門檻

臺灣 37 名被判死刑的囚犯認為死刑違憲，2022 年聲請釋憲，今年 9/20 死刑釋憲判決出爐，判決限縮死刑的適用範圍、提高了死刑門檻。立法院 10/7 邀請法務部針對死刑釋憲進行報告，法務部表示，為了嚴懲重大犯罪，正在研擬讓無期徒刑假釋門檻「分級」。

法務部書面報告指出，法務部將研議，在死刑以外另定假釋門檻更高的「特殊無期徒刑」，或另訂更長期的有期徒刑。此外，法務部將檢視目前無期徒刑的假釋規定，研議假釋門檻分級。

目前無期徒刑的假釋規定是，犯人必須服刑滿 25 年，且有實質證據顯示犯人悔悟，才可能假釋。

國民黨立委吳宗憲認為，應修法將無期徒刑假釋門檻分為 3 級：第 1 級無期徒刑，被告終身監禁、不得假釋；第 2 級無期徒刑，服刑滿 40 年才能得假釋；第 3 級無期徒刑維持目前 25 年的假釋門檻。法務部表示，這些建議未來都會在修法小組中討論。

• 新聞來源 1：無期徒刑擬分級設終身監禁 鄭銘謙：再研議修法
• 新聞來源 2：法部擬推無期徒刑分級制 提高假釋門檻或更長有期徒刑
• 新聞來源 3：憲法法庭限縮死刑適用範圍 法務部擬推無期徒刑分級制

6. 移工、長照｜移工懷孕了怎麼辦？勞動部：1955 可協助移工、長照管理中心能協助雇主

近日有移工在雇主家中生產，雇主抱怨需照顧移工和她的小孩，又擔心失能長者無人照顧。

勞動部 10/7 表示，移工受《性別平等工作法》保障，雇主不能以「移工懷孕生產」為由片面解僱移工；但如果雇主和移工都同意解約，雇主可以依法聘僱新移工，移工也可以合法轉換新雇主。

勞動部也表示，如果移工因為懷孕或生產而無法工作，雇主可以諮詢當地的「長期照顧管理中心」，使用勞動部補助的「擴大喘息服務」及「短期照顧服務」。

此外，移工懷孕期間或生產後，如果在照顧幼兒方面需要諮詢或協助，可以撥打 1955 移工諮詢專線。勞動部已在桃園市、彰化縣、高雄市設立 3 處「移工婦幼諮詢服務中心」，提供移工生育的諮詢教育、支持性陪伴、緊急安置、工作轉換等服務，今年已協助安置 200 人次。

另外，勞動部也預告，今年底前將公布「移工婦幼權益保障指引」，說明移工懷孕前、懷孕期間、生產後、育兒等不同階段，移工、雇主、仲介需要注意哪些事，政府又能提供哪些協助。

註：指引是什麼？

政府常常透過「指引」，建議民間單位、公部門各單位、民眾該如何具體落實政策。這些指引通常會提供具體落實的細節、詳細步驟，讓各單位不會因為法律條文太過籠統而無所依循。

例如新冠疫情防疫期間，衛福部就公布了給醫院的「臨床處置指引」、給餐飲業的「餐飲業防疫指引」等。

不過指引屬於「行政指導」，只有建議的性質，民眾、各單位如果不遵行不會有罰則。

• 新聞來源 1：保障移工懷孕生產權益 兼顧雇主家庭照顧需求 勞動部整合資源提供協助
• 新聞來源 2：勞動部研擬移工婦幼指引 保障孕期、育兒權益

7. 原住民｜立法院初審通過原民會委員改為「無給職」，原民會擔心沒人要來當委員

直屬行政院的「原住民族委員會」（原民會）負責統籌臺灣原住民事務，「委員」是原民會的重要職位之一。根據《原住民族委員會組織法》（原民會組織法），原民會須設置 19-29 名委員，這些委員又分為「聘用委員」、「派兼委員」、「聘兼委員」3 類。

其中其中派兼委員、聘兼委員是無給職。但原民會組織法規定，原民會必須聘用各族代表至少 1 人，擔任有給職的「聘用委員」。臺灣法定原住民族共 16 族，目前其中一族委員懸缺，因此有給職的聘用委員目前共 15 人。

近日，無黨籍立委高金素梅、國民黨立委鄭天財分別提案，打算修改原民會組織法，將所有委員都改成無給職。

支持修法的國民黨立委牛煦庭指出，聘用委員每月薪水 8 萬多元，卻未經國家考試，遴選過程缺乏正當性，有酬庸疑慮。反對修法的民進黨立委黃捷則認為，如果遴聘機制有疑義，應檢討遴聘機制，而非一律改成無給職。

10/9，立法院初審「原民會組織法」，因為朝野立委意見分歧，國民黨、民眾黨以人數優勢表決通過，原民會除了正副主委以外的委員全改為無給職。法案仍須經過黨團協商、三讀才會正式通過，但已引起廣泛討論。

原民會對此提出擔憂，指出原住民族地區幅員遼闊，許多部落位於偏遠地區，且各族群人數差距大，從數百人至數十萬人不等，每一族只聘用 1 位委員已有點不足。此外，聘用委員需審查案件、出席會議，到部落進行工程會勘、反應族人需求，這些工作需要全職投入，若改為無給職，可能很難吸引人才，將影響原民會的運作和服務。

• 新聞來源 1：原民會全數委員改無給職 立院聯席會初審通過
• 新聞來源 2：立院初審委員改無給職 原民會：將減損服務量能
• 新聞來源 3：立院初審藍白人數優勢表決勝 原民會委員改無給職

8. 心理健康｜職場心理健康調查：85% 受訪者因工作壓力影響睡眠

每年 10/10 為「世界心理健康日」，國教行動聯盟（國教盟）與台灣心理健康聯盟在 9 月進行「職場心理健康」問卷調查，10/9 公布結果。

調查顯示，有 75.7％ 的填答者認為「工作壓力對心理健康造成負面影響（如憂鬱或焦慮）」；77.3％ 同意「工作壓力影響其與朋友、家人或同事關係」；另外有高達 84.4％ 填答者同意「工作壓力影響睡眠」。

國教盟常務理事張文昌指出，這樣的結果呼應前一陣子公布的《2023 年亞洲心理健康指數報告》，報告顯示 87％ 臺灣員工承受中高度心理健康風險，風險程度與日本、韓國、香港、馬來西亞相當，但遠高於其他亞洲國家。

問卷也詢問民眾對心理健康政策的支持度，國教盟與心理健康聯盟透過問卷歸納出民眾最支持的 3 大訴求：94.6％ 的人支持「彈性工時」；93％ 得人支持「推動『職場心理健康假』」；90.7％ 支持「給予家長每月 8 小時親職假」。國教盟與台灣心理健康聯盟呼籲政府推動相關政策。

• 新聞來源 1：上班族最盼彈性工時！ 調查：逾9成支持心理假、親職假
• 新聞來源 2：職場心理健康調查 逾9成支持彈性工時、心理假等
• 新聞來源 3：台灣職場壓力大！7成6認工作壓力受創 職場心理健康待關注

9. 心理健康｜忍一下就不痛了？醫師：痛會越忍越嚴重，還會影響情緒、人際關係

臺北市藥師公會、新北市藥師公會 6、7 月進行「忍痛認知行為調查」，透過網路、電話蒐集到 1099 份問卷。

調查顯示，5 成受訪者「每週」都飽受疼痛折磨，最常見的是肌肉痠痛、頭痛、關節痛。但有 98% 受訪者表示，面對疼痛他們習慣「忍耐」，認為只要忍一下，痛就會過去，也擔心服用止痛藥會傷身。

臺北市藥師公會理事長尹岱智說，如果無法及時緩解疼痛，可能導致疼痛部位擴散與轉移，也會讓人愈來愈無法忍痛，一點小刺激就引發極度的疼痛反應。

此外，受訪者中有 96% 女性曾因疼痛影響心情 ，其中最多的是「因疼痛變得煩躁或易怒」、「容易感到力不從心」；另外，有近 40% 的女性曾因疼痛與家人產生衝突，也容易因疼痛感到孤獨。臺北市藥師公會發言人王明媛說，身體會將疼痛訊號傳給大腦，大腦同時也是感受情緒的中心，所以疼痛與情緒會互相影響，甚至影響人際關係。

彰化基督教醫院醫師謝宜哲建議，出現輕微疼痛時可以到社區藥局遵照藥師指示、買止痛藥，但如果疼痛劇烈一定要就醫處理。

• 新聞來源 1：疼痛調查 近千萬國人每周都痛
• 新聞來源 2：調查：女性3種疼痛最常見！高達98%選擇忍痛不管　藥師曝風險
• 新聞來源 3：疼痛大調查出爐！ 每2人就有1人每週都在「忍痛」

10. 人權｜近年核武風險高漲，日本原爆倖存者組織獲諾貝爾和平獎

今年的諾貝爾和平獎在臺灣時間 10/11 公布，由「日本原水爆被害者團體協議會」（日本被團協）獲獎。該組織由廣島、長崎原爆倖存者和太平洋核武試驗受害者共同組成，致力於倡議廢除核武。

「太平洋核武試驗事件」發生於 1956 年，美國在太平洋比基尼環礁進行氫彈試驗。因試爆規模超乎預期，加上試爆地點發生強風，導致放射性物質飄向大片海域，影響了附近約 1000 艘日本漁船。

其中，日本漁船「福龍 5 號」最廣為人知，船上 23 名船員全數出現急性輻射綜合症，並在治療過程中因輸血而感染 C 型肝炎，其中一名船員久保山愛吉（Aikichi Kuboyama）甚至在 6 個月後死於相關併發症。久保山愛吉被視為第一個死於氫彈的受害者，這起事件導致日本國內反核情緒高漲。

「原爆倖存者協會」與核武試驗受害者因此組成日本被團協，長期倡議廢除核武。冷戰期間，日本被團協 3 次派代表參加聯合國裁軍特別會議。聯合國《禁止核武器條約》談判會議中，日本被團協也發揮了重要作用；由於不少聯合國會員國拒絕簽署這份條約，日本被團協在條約通過後，持續收集 1370 萬人的連署，呼籲更多國家簽署。

諾貝爾委員會表示，日本被團協「致力推動沒有核武的世界，並透過大量見證者的證詞，呼籲世人不可再使用核武」，因而獲獎。

諾貝爾委員會強調，雖然近 80 年來沒有戰爭動用核武，但近年有核武的國家正擴大核武規模、新興國家則試圖取得核武、戰爭地區則浮現核武風險。委員會強調，人類歷史走到此刻，值得再提醒自己，核武是世上最具毀滅性的武器，不該再繼續使用。

• 新聞來源 1：美國在比基尼環礁核試驗70周年 受害者求償路漫漫
• 新聞來源 2：諾貝爾和平獎 日本原水爆被害者團體協議會獲殊榮
• 新聞來源 3：日本人時隔50年再獲諾貝爾和平獎 「被團協」傳遞原爆真相籲廢除核武
• 新聞來源 4：日本原爆倖存者組織被團協致力廢除核武 榮膺諾貝爾和平獎

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