亂入公約課後隨筆 02：香港街頭遺失的公民權，那些身而為人值得享有的生活空間
編按：人權公約施行監督聯盟（以下簡稱「人約盟」）今年 6 月開始進行連續 8 堂免費的身心障礙者權利公約（CRPD）種子教師培訓課，暑假期間幾乎每週六下午 2-5 點都會展開一次充實飽滿的權利教育洗禮。本文為上課學員受人約盟之邀所進行之課後心得系列，此系列預計每篇將介紹 1-2 個課堂收獲，收錄於本站人約盟「權權之心」專欄中。
本來這篇是要接著上篇，開始寫我們──這個被聯合國排擠的島國臺灣，一直把那些國際公約拉到國內來到底是要做什麼，不過因為香港近日全城濺血，讓我想要先記錄下第一堂課黃嵩立老師解釋自由與法治的意義。
所謂人權嘛，在課堂中提到的核心概念是尊嚴、自由與平等，但我想記錄的是其中關於自由的討論，尤其最近很常聽到人說，民主不能當飯吃、只要不做壞事為什麼要怕警察、人權喊了半天到底在保障什麼 blah blah blah。
公民權的自由意義：身而為人，成為自我的各種空間
在人類權利的傳統分類裡，包括公民權、政治權、經濟權、社會權、文化權等。因為聽起來太可怕了只會想到公民課本，所以這次只想要討論最核心的公民權。因為我想可能很多人跟我一樣（並沒有），我在上課前所想像的「公民」是指有國民身分、能行使投票、參政、意見表達、參與公共事務等行為的人，但依老師所說，英文語境中的「公民權」（civil right）（註），所指涉的其實更接近「身而為人」的各種選擇空間。換言之，是「因為你是人而值得享有的生活空間」，而不是「因為你擁有國民身分證所能做的事」。
從此意義上來說，公民權就是自由權，保障的是我們活在這世上的各種自由。
自由到底是什麼？且先不提課本裡最常提到的言論、集會、結社自由，且如果你小時候有認真上課（我就沒有），多半也很熟悉自由分為消極與積極 2 種，消極指的是不受干涉與侵犯的自由，積極指的是有機會主動規畫、選擇、實現自我的自由。
但！我最喜歡的價值解釋，是這次在課堂上第一次聽到的：自由的存在，是為了讓我們形成種種的自我。你可以想像，我們從小到大所有的觀念、認知、信仰，都不是突然被植入、也不是固定不變的，而是一個逐漸形成的概念。每天，我們在生活中要做無數的選擇與判斷，我們需要知道真相與事實（轉型正義的開端），需要知道別人有什麼想法，需要討論與交流，並且隨著事實與觀點的流動，才能逐漸形成自我。
成為宇宙間最重要的存在！
通常我們會在 2 個地方形成自我。一是個人的生活私領域，包括你的各種選擇與偏好，例如你相信這世上有神嗎？早上喜歡吃什麼？做什麼事會覺得快樂？喜歡去海邊還是山上呢？二是公領域，包括個人與社會、個人與政府之間的關係，例如我們如何跟不同想法甚至難以理解的人（例如爸媽！）相處？如何防止政府濫權？什麼樣的社會多元性才叫做「合理」？資源要怎麼分配？用一個很嚴肅的詞來說，就是「正義觀」，也就是香港街頭現在連 14 歲國中生都會說的「公義」（justice）。
所以你可以想像自由是一種「空間」，所謂的公民權，就是在保障這個讓我們得以形成自我的空間。在這個空間裡，你可以做選擇（不會被嘲笑也不會被抓）、可以下判斷（有流通的資訊與不被掩蓋的真相）、可以表達意見、成為自己想成為的人，接著公民力量與民主社會才能逐漸成形。
所以鄉親啊，這是「人權」這個概念帶給世界最大的福音啊──讓你成為宇宙間最重要的人！！！而非任人擺佈、喪失自我甚至被洗腦壓迫的存在。
自由是人權裡最崇高但最容易被遺忘的，就像我們經常忘了陽光、空氣、水的存在，一旦被剝奪或侵害，才會突然發現事情大條了。而自由裡最根本、高於一切的，又以人身自由為首。你應該可以想像，如果我們做什麼、說什麼、信什麼都得先擔心人身安全，那麼宗教、言論、集會結社等自由也將窒礙難伸。只有人身自由獲得保障，其他自由才得以發揮，例如言論自由讓我們能在公領域中形成足夠的討論，協助當權者做決策，甚至因此維持社會的穩定。
言論自由為什麼能維持社會的穩定？黃嵩立老師舉了同婚運動的例子。這麼多年來，臺灣在同婚運動中經歷了前所未有的激辯，在無數的討論、批判、諒解、同理甚至爭吵交鋒後，直至同婚「專」法通過，即使你至今還無法認同、無法理解，你也不會再因為有人是同志、要結婚而感到吃驚。這是言論自由給我們的保障──透過公領域來回不斷的辨證，一個訴求反覆被聽見、被解釋、被傳遞，直至最後，讓每個人都能認知到「這是我們要面對的世界」，一個同志真實存在，並且有權結婚的世界。
法治是維護自由的大前提
但是說了這麼多，不能忘記一件很重要的事──想要擁有自由，得先有一個大前提，也就是（香港現在逐漸崩壞的）「法治」。
因為，誰有能力對我們的自由造成侵害呢？一是國家，二是……其他人（聽起來有點像廢話）（但就是指你和國家以外的第 3 個人）。國家機器因為擁有極大的權力（想想看臺灣有 37 萬個公務員，只有 113 位民代立委，我們又不可能天天上街抗議），不僅擁有龐大的財力和行政動員力，還擁有武力和監獄，所以必須訂定法律來自我約束，並且把司法和立法機關獨立出來，以克制國家的行政權（就是三權分立啦！）。
法律同時也保障你不被其他人傷害，例如不被歧視、殺害、家暴等，因為我們都知道自由不可能是為所欲為的，否則每個人都會擔心別人無限上綱而傷害到自己，反而喪失了免於恐懼的自由。不過，就算有人傷害你，甚至你自己違背法律傷害了別人，逼使國家動用武力逮補你，也必須經過合法的程序才能進行拘禁或懲罰。
寫到這裡應該已是顯而易見──自由與自我的形成若沒有法律保障，一切都是空談。國家有義務訂定法律來自我約束，避免別人（包括立法者和執法者）侵害你，在律法的治理下保證你安全（所謂的治安）。所有人一開始也都會知道遊戲規則，什麼事不能做、什麼事會犯法，其他沒說不能做的就是我們的自由空間。
當然，這是民主國家才適用的概念。民主國家的法律是為了約束公權力，是一種人民的防衛力量，在這種情況下，「法律沒說不行的都可以做」；換了極權國家，就變成「法律沒說可以的都不能做」，因為那裡的法律是政府訂來要約束人民的，不是要約束自己。
換句話說，民主、自由、公民（權）與自我，是一種循環生息、相輔相成的關係，而在這其中如果失去了法治，如果約束國家公權力的力量轉而成為對付人民的武器，隨之喪失的究竟會是什麼呢？
也許我們可以問問現在的香港吧。法治正在崩解，人權正在倒退，自由正被打壓，公民正被監視，巨大的國家機器將香港人的腦袋從自由的空氣中猛力按壓進水裡，卻還有人在說民主不能當飯吃。啊？可是瑞凡（老派呼喚之必要），民主所保障的，正是讓我們好好吃飯的權利啊。沒有民主與自由，沒有公民與人權，就算有飯，我們很可能也吃不到、吃不起、吃不了呢！
延伸閱讀：
1. 亂入公約課後隨筆 01：小區裡看不到的權利，放大到世界裡也看不到！
2. Right Plus 反逃犯條例香港直擊專題
註：黃嵩立老師補充：Civil rights 亦可譯為「民權」，例如美國的民權運動（civil rights movement），爭取的是讓每個人擁有平等的自由和權利，不因種族、性別或其他身分而受到差別待遇。在《公民與政治權利國際公約》中，屬於「公民權」的條文包括各種自由權、法律程序保障，以及被平等對待、不受歧視的權利。
